滬建房管聯(lián)〔2020〕729 號
關于上海市推進住宅小區(qū)和商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）建設的實施意見
各有關單位：
為貫徹落實《 上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022 年）》（滬府〔2020〕27 號）、《關于本市推 進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》（滬府辦〔2019〕 1 號）等要求，進一步推進本市住宅小區(qū)和商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）建設，提升公共配套服務，優(yōu)化民生服務智能化終端布局，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神， 踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深化供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，有效破解末端配送突出問題，有序推進本市住宅小區(qū)和商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）建設，不斷提高智能末端配送設施（智能快件 箱）配送效率，更好滿足消費升級的需要。
二、基本原則
（一）堅持市場驅(qū)動、政府推動的原則。堅持規(guī)劃引領， 依托市場機制有效配置資源，發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，引導企業(yè)有序競爭健康發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
（二）堅持公共屬性、資源共享的原則。智能末端配送設施（智能快件箱）屬于公共服務設施，用于設置智能末端配送設施的公共服務場所（包括服務用房和服務場地等）應向住戶
和使用企業(yè)開放。
（三）堅持注重效率、提升服務的原則。通過創(chuàng)新制度、標準和服務等，促進末端配送有效銜接，提升智能末端配送設施（智能快件箱）使用效率和服務水平。
（四）堅持需求導向、分類推進的原則。根據(jù)用戶的需求，對新建、在建、既有住宅小區(qū)和商務樓宇，分類推進智能末端配送設施（智能快件箱）的建設和完善。
三、發(fā)展目標
全面推進本市智能末端配送設施（智能快件箱）建設，優(yōu)化末端配送布局，提高末端配送效率，為解決本市末端配送最后“一公里”難題提供有力支撐。
力爭到 2022 年末，符合設置條件的住宅小區(qū)智能快件箱布設比例達到 90％以上、商務樓宇布設比例大幅提高，同步促進其他智能末端配送設施的布設和使用，
四、規(guī)劃與建設
（一）新建住宅小區(qū)和商務樓宇
1、新建住宅小區(qū)和商務樓宇應配置智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房，與建設項目“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收”。
2、智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房的規(guī)劃、 建設等應符合《上海市住宅小區(qū)和商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）規(guī)劃建設導則》以及國家和本市有關要求，且建筑面積不低于 25 平方米。
3、建設單位應將智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房納入方案設計及施工圖設計，按照核準要求進行建設，并按規(guī)定繳納相應的專項維修資金。
4、規(guī)劃資源部門應通過行政協(xié)助方式，在規(guī)劃設計條件或設計方案階段，針對智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房設置征詢郵政等行業(yè)主管部門意見。
5、施工圖審查機構(gòu)應將智能末端配送設施（智能快件箱） 服務用房納入施工圖設計文件審查范圍。
6、建設管理部門應將智能末端配送設施（智能快件箱） 服務用房納入工程竣工驗收備案內(nèi)容。
7、房屋管理部門應將規(guī)劃要求配置的智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房納入新建住宅交付使用許可的公共服務設施核查范疇。
8、建設單位應在房屋銷售合同或其他書面形式中，明確智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房歸全體業(yè)主共有，不得交易、抵押和改變用途。
房屋管理部門應將智能末端配送設施（智能快件箱）服務 用房納入業(yè)主共有房地產(chǎn)認定范圍。
9、在業(yè)主大會成立之前，新建住宅小區(qū)的建設單位應當通過公開招標選聘智能末端配送設施（智能快件箱）運營企業(yè)， 簽訂書面的前期運營服務合同，前期運營服務合同期限到業(yè)主大會成立，并作為房屋銷售合同的附件。
前期運營服務招標文件（含合同）示范文本由郵政等行業(yè)主管部門制定。前期運營企業(yè)應將前期運營服務合同報備郵政 等行業(yè)管理部門。
10、業(yè)主大會成立后，應當由業(yè)主大會、或由業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會依法定程序作出續(xù)聘或者另聘運營企業(yè)的決定， 并簽訂新的運營服務合同。
新的運營服務合同簽訂前，運營企業(yè)按照原合同繼續(xù)提供服務的，原合同權(quán)利義務延續(xù)。
（二）在建住宅小區(qū)和商務樓宇
1、鼓勵在建住宅小區(qū)和商務樓宇建設單位設置智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所。相關標準參照《上海市住宅小區(qū)和商務樓智能末端配送設施（智能快件箱）建設導則》。
2、結(jié)合原有公共服務設施和公共空間設置智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所的，建設單位可無需調(diào)整建設工程設計方案或變更建設工程規(guī)劃許可證，憑竣工圖和相關文件 直接辦理竣工規(guī)劃資源驗收。
3、在建住宅小區(qū)，建設單位應當通過公開招標選聘智能末端配送設施（智能快件箱）運營企業(yè)，簽訂書面的前期運營服務合同。
前期運營服務合同的相關要求同新建住宅小區(qū)和商務樓 宇。
（三）既有住宅小區(qū)和商務樓宇
1、鼓勵既有住宅小區(qū)和商務樓宇設置智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所，相關標準參照《上海市住宅小區(qū)和商務樓智能末端配送設施（智能快件箱）建設導則》。
2、有條件的既有住宅小區(qū)，將智能末端配送設施（智能快件箱）納入美麗家園建設或舊住房更新改造內(nèi)容，通過城市更新方式，合理設置智能末端配送設施（智能快件箱）服務場 所。
3、既有住宅小區(qū)和商務樓宇結(jié)合現(xiàn)有設施用房或場地設置智能末端配送設施（智能快件箱）的，可免于規(guī)劃審批。
4、既有住宅小區(qū)由業(yè)主大會、或由業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會依法定程序決定智能末端配送設施（智能快件箱）的建設、 使用和運維方式，以及選擇相應的運營企業(yè)。
無業(yè)委會的住宅小區(qū)可由居委會根據(jù)需要，搭建社區(qū)協(xié)商平臺，組織業(yè)主民主協(xié)商。
5、既有商務樓宇由產(chǎn)權(quán)所有人或其委托人根據(jù)業(yè)態(tài)及使用需求決定智能末端配送設施（智能快件箱）的建設、使用和運維方式，以及選擇相應的運營企業(yè)。
五、運營和管理
（一）業(yè)主委員會或建設單位應按照運營服務合同約定， 為運營企業(yè)提供相應的用房、用地、供電等條件，及時溝通和反映居民使用情況，并督促運營企業(yè)做好服務工作、物業(yè)服務企業(yè)做好配合工作。
（二）物業(yè)服務企業(yè)為運營企業(yè)相關維護人員進出等提供便利，負責服務用房的日常維護和維修，配合設施設備的接入保障等工作，并督促運營企業(yè)做好故障處理工作。
（三）運營企業(yè)應遵照運營合同約定以及行業(yè)管理要求，對智能末端配送設施等進行檢查、維護和故障處理，確保智能 末端配送設施正常使用。
（四）本市郵政等行業(yè)管理部門應依法依規(guī)，指導和監(jiān)管住宅小區(qū)和商務樓宇智能末端配送設施運營、服務等。
六、責任分工
（一）市住房城鄉(xiāng)建設部門、市房屋管理部門負責監(jiān)督和指導新建住宅小區(qū)和商務樓宇智能末端配送設施服務用房同步建成和同步交付；指導在建、既有住宅小區(qū)和商務樓宇設置智能末端配送設施服務用房或場地。
（二）市商務部門負責牽頭推進本市智能末端配送設施建設，引導和鼓勵電商、物流企業(yè)采用智能末端配送服務設施。
（三）市規(guī)劃資源管理部門負責監(jiān)督和指導智能末端配送設施服務用房按照規(guī)劃實施、產(chǎn)權(quán)登記等。
（四）市郵政管理部門負責指導建設單位、業(yè)主大會（業(yè) 主委員會）選聘運營企業(yè)，對智能快件箱寄遞服務實施監(jiān)督管理；制定相關服務規(guī)范。
（五）各區(qū)建設、房屋、規(guī)劃、商務、郵政等行政管理部門負責協(xié)同推動本區(qū)域內(nèi)智能末端配送設施建設。
附件：上海市住宅小區(qū)和商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）規(guī)劃建設導則
市住房城鄉(xiāng)建設管理委 市房屋管理局 市商務委
市規(guī)劃資源局 市郵政管理局
二○二○年十二月二十日
上海市住宅小區(qū)和商務樓宇
智能末端配送設施（智能快件箱）
規(guī)劃建設導則
2020年12月
前 言
本導則是根據(jù)《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》的要求，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、上海市房屋管理局、上海市郵政管理局、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市商務委員會、上海市質(zhì)量和標準化研究院等單位聯(lián)合編制而成。
本導則在編制過程中，深入調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)行公共服務設施和智能末端配送設施（智能快件箱）的規(guī)劃編制和建設管理要求，參考了國家和上海市有關標準和研究成果，并廣泛征求了相關部門和專家的意見，經(jīng)過反復討論和修改，通過專家審查定稿。
本導則的主要技術內(nèi)容是：1.總則；2.術語；3.規(guī)劃要求；4.建設要求。
本導則結(jié)合上海新型基礎設施建設發(fā)展新趨勢，加強對以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設理念的落實，提出了住宅小區(qū)和商務樓宇對智能末端配送設施（智能快件箱）的規(guī)劃建設要求，并與相關國家標準、行業(yè)標準、建設標準進行對接與協(xié)調(diào)。
本導則由上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、上海市房屋管理局、上海市郵政管理局、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市商務委員會負責解釋。
目 次
1 總 則 4
2 術 語 5
3 規(guī)劃要求 6
3.1 規(guī)劃總體要求 6
3.2 住宅小區(qū)規(guī)劃要求 6
3.3 商務樓宇規(guī)劃要求 7
4 建設要求 8
4.1 住宅小區(qū)建設要求 8
4.2 商務樓宇建設要求 8
4.3配套要求 8
4.4 安裝要求 9
4.5 智能快件箱 10
本導則用詞說明 12
引用文件名錄 13
條文說明 14
1 總 則
1.0.1 為引導規(guī)范住宅小區(qū)和商務樓宇等建筑的公共服務設施設置，聚焦新時代上海城市功能和核心競爭力提升，以及電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，提升便民服務水平和精細化管理水平，結(jié)合本市實際情況，落實《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》中以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設理念，制定本導則。
1.0.2 本導則適用于本市新建的住宅小區(qū)和商務樓宇等的智能末端配送設施（智能快件箱）的規(guī)劃和建設。在建、既有住宅小區(qū)和商務樓宇等的智能末端配送設施（智能快件箱）建設可結(jié)合實際情況參照本導則執(zhí)行。
1.0.3 住宅小區(qū)和商務樓宇等的智能末端配送設施（智能快件箱）的規(guī)劃、建設應貫徹方便市民、節(jié)約用地和資源共享的原則，可通過新建、利用現(xiàn)有用房和場地等多種方式推進。
1.0.4 住宅小區(qū)和商務樓宇等智能末端配送設施（智能快件箱）的規(guī)劃建設除符合本導則外，應符合國家和本市現(xiàn)行的有關標準的規(guī)定。
2 術 語
2.0.1 智能末端配送設施 smart terminal distribution facility
設立在公共服務場所，可以提供快件或物品收寄、投遞、提取等服務的智能設備，包括智能快件箱、智能取餐柜等。
2.0.2 智能末端配送設施服務場所 public place for express terminal delivery
用于設置智能快件箱等智能末端配送設施的公共服務場所，包括智能末端配送設施服務用房、智能末端配送設施服務場地。
2.0.3 智能快件箱 intelligent self-express service machine
設立在公共場合，可供寄遞企業(yè)投遞和用戶提取快件的智能服務設備。
2.0.4 格口 box
快件箱內(nèi)存放快件的獨立最小單元。
2.0.5 格口箱 box-group
由一列或多列格口組成的一組箱體。快件箱可包含多組格口箱。
2.0.6 控制柜 control cabinet
快件箱中安裝操作顯示屏、條碼掃描器、鍵盤等人機交互模塊以及控制系統(tǒng)的箱體。
3 規(guī)劃要求
3.1 規(guī)劃總體要求
3.1.1 新建住宅小區(qū)和商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）屬于公共服務設施。
3.1.2 新建住宅小區(qū)和商務樓宇應配置智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房，與建設項目“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收”。
3.1.3 智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房的建設應符合國家及本市有關工程質(zhì)量和安全的要求，配備電、通訊等基本設施，兼顧防火、防盜等安全管理要求，并綜合考慮與其它相鄰公共服務設施的布局情況。
3.2 住宅小區(qū)規(guī)劃要求
3.2.1 新建住宅小區(qū)內(nèi)的智能快件箱應按照每滿300戶90-130個格口的標準配置，每90-130個格口宜為一套智能快件箱，每套智能快件箱的占地面積宜為10-18m2。
3.2.2新建住宅小區(qū)配建智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房的，應按照每滿300戶不低于25平方米、最小不少于25平方米的標準進行配置。
3.2.3新建住宅小區(qū)智能快件箱和智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房的配置標準見表3.2.3。
表3.2.3 新建住宅小區(qū)智能末端配送設施（智能快件箱）配置標準
分類 | 戶數(shù) | 智能快件箱 格口數(shù)（個） | 智能快件箱 占地面積（m2） | 智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房配建面積 （m2） |
住宅小區(qū) | 300戶 | 90-130 | 10-18 | ≥25 |
3.2.4智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房應集中配建，優(yōu)先設置在小區(qū)出入口處。完全集中配建確有困難的，應在出入口處設置一處不小于25平方米的服務用房，其余可結(jié)合單體建筑底層空間以及生活服務點等公建設施綜合設置。
3.2.5在建、既有住宅小區(qū)的智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所的配置標準可參考新建住宅小區(qū)。
3.3 商務樓宇規(guī)劃要求
3.3.1 新建商務樓宇內(nèi)的智能快件箱應按照每600人90-130個格口的標準配置，每90-130個格口宜為一套智能快件箱，每套智能快件箱的占地面積宜為10-18m2。
3.3.2 新建商務樓宇配建智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房的，應按照每600人不低于25平方米、最小不少于25平方米的標準進行配置。
3.3.3 新建商務樓宇智能快件箱和智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所的配置標準見表3.3.3。
表3.3.3 新建商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）配置標準
分類 | 人數(shù) | 智能快件箱 格口數(shù)（個） | 智能快件箱 占地面積（m2） | 智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房配建面積 m2 |
商務樓宇 | 600人 | 90-130 | 10-18 | ≥25 |
3.3.4 新建商務樓宇宜集中配建一處智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房，也可結(jié)合底層大堂等公共空間綜合設置。
3.3.5在建、既有商務樓宇增設智能末端配送設施（智能快件箱）時，配置標準可參考新建商務樓宇。
4 建設要求
4.1 住宅小區(qū)建設要求
4.1.1新建住宅小區(qū)竣工時應完成智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房建設，以滿足居民收取快件等服務的需要。
4.1.2新建住宅小區(qū)應在業(yè)主入住前，完成智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房內(nèi)智能快件箱等智能末端配送設施的安裝和調(diào)試，具備投入使用條件。
4.1.3新建住宅小區(qū)智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房的配建面積及智能快件箱占地面積，應能滿足收取快件和智能快件箱及其配套設備的更換、拆卸、保養(yǎng)、維修的空間需要，相關指標應符合本導則表3.2.3的要求。
4.1.4 智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房建設在小區(qū)出入口，可結(jié)合門衛(wèi)室綜合設置，但應當有物理分隔。出入口處的服務用房，應各設置一處小區(qū)內(nèi)、外的進出口，小區(qū)內(nèi)的進出口應設置獨立門禁裝置，供小區(qū)居民取件使用，如圖4.1.4所示。
圖4.1.4 小區(qū)出入口服務用房設置示意圖
4.1.5 有條件的在建、既有住宅小區(qū)，可新建或利用現(xiàn)有房屋改造設置智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房，并配備智能快件箱等；沒有條件的既有小區(qū)宜選取公共空地（空間）作為智能末端配送設施（智能快件箱）服務場地，并配備智能快件箱等，相關指標可參考本導則表3.2.3的要求。
4.1.6 智能快件箱等智能末端配送設施的設置應避開地下井蓋、地下電線、地下水管、地下燃氣管道等場地；同時應避免與居住房間過近，以降低噪聲、燈光對居民的影響。
4.1.7 智能快件箱等智能末端配送設施的設置不應影響其他建設設施的采光和通風，不妨礙車輛和人員的正常通行，不遮擋消防設施，不阻礙安全疏散通道。
4.1.8 智能快件箱等智能末端配送設施不宜設置在地下車庫。
4.2 商務樓宇建設要求
4.2.1 新建商務樓宇應將智能末端配送設施服務用房（智能快件箱）納入配套用房的布局規(guī)劃，以滿足辦公人員收取快件等需要。
4.2.2新建商務樓宇應在投入使用前完成智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房建設及智能快件箱的安裝、使用。
4.2.3新建商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房應能滿足收取快件和智能快件箱及其配套設備的更換、拆卸、保養(yǎng)、維修的空間需要，相關指標應符合本導則表3.3.3的要求。
4.2.4在建、既有商務樓宇宜選擇合適的場地作為智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所，并配置智能快件箱等，相關指標可參考本導則表3.3.3的要求。
4.2.5智能快件箱等智能末端配送設施不宜設置在地下層。
4.3 配套要求
4.3.1智能末端配送設施（智能快件箱）應配備AC220V電源，并保證電源電壓在 AC220V±10%時，智能快件箱的控制系統(tǒng)及功能應正常。
4.3.2智能末端配送設施（智能快件箱）應有網(wǎng)絡信號覆蓋。
4.3.3在住宅小區(qū)、商務樓宇等公共場所的主要出入口，宜設置標明智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所及智能快件箱方位的導向標志。
4.3.4不帶雨棚且安裝在室外的智能快件箱，應配備防雨裝置。
4.4 安裝要求
4.4.1智能末端配送設施（智能快件箱）應擺放整齊，箱體與箱體之間應連接牢固。
4.4.2 智能末端配送設施（智能快件箱）的地腳應與地面進行牢固固定，防止設備倒塌。
4.4.3 對無法進行地面固定的智能末端配送設施（智能快件箱），可固定在墻體上，墻體宜為混凝土或具有相應承重能力的砌體結(jié)構(gòu)。
4.4.4遮雨棚應固定在智能末端配送設施（智能快件箱）頂部或者墻體上，墻體與遮雨棚的連接處應做防水處理。
4.4.5 格口箱框架、頂板、底板、側(cè)板、后板、隔板之間可采用焊接或其它方式連接，連接處應牢固、可靠，外表平整，無焊瘤、夾渣。
4.4.6格口箱內(nèi)布線應清楚并扎好固定。
4.4.7 格口箱箱體上應預留組裝連接孔或其他組裝連接裝置，其位置、規(guī)格根據(jù)使用需要確定。
4.4.8 自立式安裝的格口箱，宜設置配套的支撐裝置，保證格口箱體和地面或其他安裝面的可靠連接。
4.5 智能快件箱
4.5.1 智能快件箱的總體功能、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、硬件要求、控制系統(tǒng)、系統(tǒng)接口、代碼等應符合《智能快件箱》YZ/T 0133的規(guī)定。
4.5.2 智能快件箱的格口空間尺寸可參考《智能快件箱》YZ/T 0133-2013 表2的要求，其中大中小格口配比宜保持在1：3：7。
4.5.3 每個控制柜配套的格口箱不宜超過6個。
4.5.4 智能快件箱應自帶監(jiān)控攝像頭，并自帶網(wǎng)絡。
4.5.5 智能快件箱應自帶燈光，以滿足夜間照明的需求。
4.5.6 用于室外安裝的智能快件箱宜自帶雨棚，若快件箱自身無雨棚，則在戶外安裝時應配備雨棚，雨棚的結(jié)構(gòu)設計可參考《智能快件箱設置規(guī)范》YZ/T 0150-2016附錄C。
4.5.7 智能快件箱設計宜具備快遞包裝回收功能。
4.5.8 宜具備斷電保護功能，通過配置后備電源，在停電時系統(tǒng)仍可連續(xù)工作48小時以上。
4.5.9智能快件箱應安裝在混凝土地基面上。地基面與下一層應結(jié)合牢固，無空鼓、裂紋。所在地面層表面不應有倒泛水、積水、滲漏現(xiàn)象。且應潔凈，無脫皮、麻面、起砂等缺陷。若智能快件箱安裝在室外，則應安裝在水泥地面上，硬化厚度至少625px。
4.5.10 智能快件箱的擺放和空間布局宜參照《智能快件箱設置規(guī)范》YZ/T 0150-2016附錄A和附錄B。
4.5.11智能快件箱設備的安全應符合《信息技術設備 安全 第1部分：通用要求》 GB 4943.1—2011 的規(guī)定。
4.5.12發(fā)生智能快件箱遷址、停機、報廢等情形需要回收智能快件箱時，智能快件箱運營企業(yè)應向所在地郵政管理部門報告。并提前 15 日以上，通知智能快件箱使用企業(yè)停止投件，并根據(jù)智能快件箱內(nèi)快件詳情單上的名稱、地址，聯(lián)系收件人取回智能快件箱內(nèi)的快件。
4.5.13回收拆除智能快件箱時，智能快件箱運營企業(yè)應合理操作、妥善處理，恢復現(xiàn)場原狀，不破壞場地原有的電氣、通信設備，不影響周圍環(huán)境。
本導則用詞說明
1 為了便于在執(zhí)行本《導則》條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：
1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：
正面詞用“必須”，反面詞用“嚴禁”。
2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：
正面詞用“應”，反面詞用“不應”或“不得”。
3）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用詞：
正面詞用“宜”，反面詞用“不宜”。
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。
2 《導則》中應按其他有關標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應符合……規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。
引用文件名錄
下列文件對于本導則的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本導則。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本導則。
1.《信息技術設備 安全 第1部分：通用要求》GB 4943.1-2011
2.《智能快件箱》YZ/T 0133-2013
3.《智能快件箱設置規(guī)范》YZ/T 0150-2016
4.《智能快件箱寄遞服務管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令 2019年第16號）
上海市住宅小區(qū)和商務樓宇
智能末端配送設施（智能快件箱）
規(guī)劃建設導則
條文說明
1 總 則
1.0.1 2020年5月8日，《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》正式發(fā)布。為配合行動方案的落地，加強住宅小區(qū)、商務樓宇等智能末端配送設施規(guī)劃和建設的合理性，特制定本導則。
1.0.2 規(guī)定本導則的適用范圍，本導則主要規(guī)范本市新建住宅小區(qū)、商務樓宇等場景智能末端配送設施的規(guī)劃和建設要求，并給出了相應的規(guī)劃建設技術指標，現(xiàn)有場景的改擴建可參照執(zhí)行。
1.0.3 給出了導則編制的原則，包括方便市民、節(jié)約用地、資源共享等，以及符合國家、行業(yè)標準的規(guī)定。
1.0.4 根據(jù)《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》以及上海市智能末端配送設施投放計劃，未來三年上海市將新增約1.5萬臺智能末端配送設施，其中將智能快件箱為主，因此本導則涉及的智能末端配送設施規(guī)劃建設要求以智能快件箱為主。
2 術 語
2.0.1—2.0.2規(guī)定了智能末端配送設施、智能末端配送設施服務場所等導則中需要明確和規(guī)范的術語。
2.0.3—2.0.6 對于相關管理辦法、行業(yè)標準中已有的智能快件箱、格口、格口箱、控制柜等術語直接引用。
3 規(guī)劃要求
3.1 規(guī)劃總體要求
3.1.1根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號）和上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《關于本市推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2019〕1號），將智能末端配送設施（智能快件箱）納入公共服務設施范疇。
3.1.2智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房作為公共服務配套用房，應和住宅小區(qū)、商務樓宇等建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。
3.1.3服務用房的建設要求應與現(xiàn)有的國家、行業(yè)規(guī)范和標準保持一致。
3.2 住宅小區(qū)規(guī)劃要求
3.2.1根據(jù)上海市智能快件箱主要運營企業(yè)的相關數(shù)據(jù)，目前上海市智能快件箱的格口數(shù)為90-130個/組，住宅小區(qū)為90-130個格口/300戶。根據(jù)智能快件箱運營企業(yè)的大數(shù)據(jù)運行反饋，該配置標準可實現(xiàn)的格口周轉(zhuǎn)率為0.7左右。因此，本導則采用了企業(yè)的運營調(diào)研數(shù)據(jù)作為規(guī)劃標準，既滿足現(xiàn)行要求，也為未來的發(fā)展預留了一定的空間。
上海市主要的智能快件箱有三種尺寸，分別為長6m×寬0.6m×高2.5m、長5.1m×寬0.6m×高2.32m、 長5m×寬0.6m，根據(jù)YZ/T 0150-2016《智能快件箱設置規(guī)范》中對智能快件箱的布局要求，包括一字型（圖1）、L型（圖2）、U型（圖3）、多排型（相對附墻式，圖4）、多排型（單側(cè)附墻式，圖5），以及多排型（背靠背緊密式，圖6）幾種方式，分別按照最小站立空間1m和2m進行測算，智能快件箱的占地面積約在10-18m2之間。通過企業(yè)的實際運營數(shù)據(jù)驗證，目前上海市已投放的智能快件箱占地面積也基本在該數(shù)據(jù)范圍內(nèi)。
圖1 智能快件箱一字型布局示意圖
圖2 智能快件箱L型布局示意圖
圖3 智能快件箱U型布局示意圖
圖4 智能快件箱多排型（相對附墻式）布局示意圖
圖5 智能快件箱多排型（單側(cè)附墻式）布局示意圖
圖6 智能快件箱多排型（背靠背緊密式）布局示意圖
3.2.2服務用房的配建建筑面積應能滿足智能快件箱的空間需求，并預留其它智能末端配送設施的空間，每滿300戶不低于25平方米，最小不少于25平方米的標準。
3.2.4總結(jié)疫情期間的快遞投送經(jīng)驗，原則上要求集中配置智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房。確有困難的，可根據(jù)實際情況適當分散配建。
3.2.5 對于在建、既有住宅小區(qū)等，參照現(xiàn)有規(guī)劃標準配建智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所等。
3.3 商務樓宇規(guī)劃要求
3.3.1根據(jù)上海市智能快件箱主要運營企業(yè)的相關數(shù)據(jù)，目前上海市智能快件箱的格口數(shù)為90-130個/組，商務樓宇為990-130個格口/600人。
3.3.5對于在建、既有商務樓宇等，參照現(xiàn)有規(guī)劃標準配建智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所和智能快件箱等。
4 建設要求
4.1 住宅小區(qū)建設要求
4.1.1 -2智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房和智能快件箱等智能末端配送設施，要求在業(yè)主入住前滿足使用要求。
4.1.4對于智能快件箱等智能末端配送設施服務用房的位置設置，結(jié)合疫情期間，小區(qū)管理和快遞投遞需求，主要原則為方便用戶投取快件。
4.1.5對于在建、既有住宅小區(qū)，有條件的可新建或利用現(xiàn)有房屋改造設置智能末端配送設施（智能快件箱）服務用房，并配備智能快件箱等；對于不具備條件的，智能快件箱等可放置在室外公共空間。由于在建、既有住宅小區(qū)在規(guī)劃時沒有考慮到服務場所和智能快件箱等的配建，各小區(qū)可根據(jù)實際情況參考新建住宅小區(qū)的標準執(zhí)行。
4.1.6-8提出了智能末端配送設施（智能快件箱）位置的禁忌要求，主要來源于智能快件箱的運營管理實踐，主要以避開各類管道、不妨礙居民正常生活為原則。同時，考慮到智能快件箱網(wǎng)絡信號的要求，提出智能快件箱等智能末端配送設施不宜設置在地下車庫。
4.2 商務樓宇建設要求
4.2.3-4新建商務樓宇智能末端配送設施（智能快件箱）服務場所應按照本導則表3.2.3的要求配置。對于在建、既有商務樓宇，可根據(jù)實際情況，參考本導則表3.2.3的要求，選擇適當?shù)膱?/span>所進行配備。
4.2.5根據(jù)智能快件箱的網(wǎng)絡信號要求，智能快件箱等智能末端配送設施不宜放置在地下層。
4.3 配套要求
4.3.2 根據(jù)智能快件箱等智能末端配送設施運行所需的環(huán)境條件，本導則要求相應的服務場所在電源方面有配套，并應有網(wǎng)絡信號覆蓋。
4.3.3在導向標識方面，由于智能快件箱等智能末端配送設施定義為公共服務設施，因此需要在顯著位置設置導向標識用于引導用戶收取快件。
4.3.4對于不帶雨棚且安裝在室外的快件箱，為保障快件箱安全及使用者的便利，本導則要求智能快件箱配備防雨裝置。
4.4 安裝要求
4.4.1 -8對于智能快件箱等智能末端配送設施的安裝要求，主要參考《智能快件箱》YZ/T 0133、《智能快件箱設置規(guī)范》YZ/T 0150行業(yè)標準，并結(jié)合企業(yè)運營實際，給出相應的要求。
4.5 智能快件箱
4.5.1 -2關于智能快件箱，目前有《智能快件箱》YZ/T 0133-2013行業(yè)標準對其進行規(guī)范，因此本導則對于智能快件箱的技術要求主要采用了行業(yè)標準的要求。
根據(jù)上海市企業(yè)運營實踐，推薦控制柜配套的格口箱不宜超過6個。
4.5.4-5 為保障快件安全，智能快件箱應自帶監(jiān)控攝像頭和網(wǎng)絡；為滿足夜間照明，智能快件箱應自帶燈光。
4.5.6-8 除智能快件箱的性能和必備的附屬設備外，本導則推薦智能快件箱具有包裝回收、雨棚、后備電源等功能。
4.5.12-13 在智能快件箱因某些客觀原因需要回收的情況下，智能快件箱運營企業(yè)應履行相關義務；并且在回收拆除智能快件箱時，不應對原有場地設施或環(huán)境造成破壞或影響。