滬建質(zhì)安〔2016〕247號
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評規(guī)范》的通知
各區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門，外省市駐滬辦建管處，上海建工 股份、中建八局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評規(guī)范》（2016版）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 特此通知。
二○一六年四月五日
上海市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評規(guī)范
（2016 版）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111 號），結(jié)合上海市實踐經(jīng)驗，修訂建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改 建、裝飾裝修的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（非交通類）工程施工項目和從事新建、擴(kuò)建、改建和裝飾裝修房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（非交通類）工程施工活動且當(dāng)年度有竣工項目的建筑施工總承包、專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)。
第三條 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)本市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督管理。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站）負(fù)責(zé)本市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的日常具體實施管理。
第四條 建筑施工項目由受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考評。本市注冊的特級、一級施工企業(yè)由各相關(guān)協(xié)會負(fù)責(zé)考評；本市注冊的二級及以下的施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)由企業(yè)注冊地的區(qū)、縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考評；外省市進(jìn)滬施工企業(yè)由各省市駐滬辦建管處負(fù)責(zé)考評，未設(shè)置駐滬辦建管處的外省市進(jìn)滬施工企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)考評。
第二章 施工項目考評
第五條 施工項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（DGJ08-903-2010）建立健全安全生產(chǎn)管理體系,開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第六條 總包企業(yè)以該施工項目建設(shè)單位發(fā)包的施工合同為單位，生成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理單元。施工項目開工后10個工作日內(nèi)， 總包企業(yè)在上海建筑建材業(yè)網(wǎng)（http://www.ciac.sh.cn/ 以下簡稱網(wǎng)上）進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息申報，由受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查受理，主要管理信息包括：
（一）參建各方；
（二）三類人員；
（三）專業(yè)承包及勞務(wù)分包單位；
（四）危險性較大分部分項工程；
（五）大型機(jī)械；
（六）文明工地創(chuàng)建預(yù)申報。 主要管理信息發(fā)生變化時，由相關(guān)權(quán)限方在網(wǎng)上予以變更。
第七條 總包、分包的專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)每日對 施工項目及施工班組的安全活動進(jìn)行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內(nèi)容及整改情況。 總包的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每周組織各分包，對施工項目及日巡查情況進(jìn)行全面檢查，并督促責(zé)任單位落實整改，檢查和整改情況及時進(jìn)行網(wǎng)上填報（詳見附表一）。
總包企業(yè)負(fù)責(zé)每月對施工項目的日、周巡查等管理情況進(jìn) 行全面檢查，檢查和整改情況及時進(jìn)行網(wǎng)上填報（詳見附表 一）。
第八條 施工項目總包以每周對分包的檢查情況為主要依據(jù)，于次月3個工作日內(nèi)完成對分包的月度考評，并將考評 結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
第九條 總包企業(yè)以每月檢查為主要依據(jù)，于次月3個工作日內(nèi)對施工項目進(jìn)行月度考評，并將考評結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
第十條 施工項目監(jiān)理結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況，在施工項目總包對分包月度考評、總包企業(yè)對施工項目的月度考評等完 成后3個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
第十一條 月度考評及復(fù)核的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。
（一）《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表》（詳見附表二）80 分及以上，月度考評及復(fù)核為“優(yōu)良”。
（二）有下列情形之一的，月度考評及復(fù)核為“不合格”。
1.《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表》70分以下；
2.因安全隱患被責(zé)令局部暫緩施工或全面停工一次及以 上；
3.當(dāng)月發(fā)生一般及其以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（三）以上兩種情形以外的，月度考評及復(fù)核為“合格”。
第十二條 分包竣工后，總包企業(yè)在分包退場后5個工作日內(nèi)，對分包進(jìn)行竣工評定，并將評定結(jié)果及時在網(wǎng)上填報。
第十三條 監(jiān)理企業(yè)結(jié)合日常現(xiàn)場監(jiān)理情況，在總包企業(yè) 對分包的竣工評定完成后 5 個工作日內(nèi)，完成復(fù)核，并將復(fù)核 結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
第十四條 對分包的竣工確認(rèn)及復(fù)核等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。
（一）滿足下列所有條件，對分包的竣工確認(rèn)及復(fù)核為“優(yōu)良”。
1.對分包的月度評價無“不合格”；
2.對分包的月度評價2/3及以上為“優(yōu)良”。
（二）有下列情形之一的，對分包的竣工確認(rèn)及復(fù)核為“不合格”。
1.對分包的月度考評1/3及以上不合格；
2.對分包的月度考評連續(xù)2個月及以上為“不合格”；
（三）以上兩種情形以外的，對分包的竣工確認(rèn)為“合格”。
第十五條 受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合施工現(xiàn)場安全檢查記錄表（附表一）、日常監(jiān)督、各類專項檢查、抽巡查、施工企業(yè)的月度自評、對分包企業(yè)的月評和竣工確認(rèn)、監(jiān)理復(fù)核等情況，于次季度10個工作日內(nèi)在完成季度確認(rèn)。
第十六條 季度確認(rèn)的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。
（一）滿足下列所有要求，季度確認(rèn)為“優(yōu)良”。
1.《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表》80 分及以上；
2.當(dāng)季月度考評及復(fù)核共有 2/3 及以上為“優(yōu)良”；
3.近期安全管理性文件有效推進(jìn)落實。
（二）有下列情形之一的，季度確認(rèn)為“不合格”。
1.《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表》70 分以下；
2.當(dāng)季月度考評及復(fù)核有2次及以上“不合格”等級；
3.當(dāng)季月度考評及復(fù)核與工地實際情況不相符；
4.當(dāng)季度發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；
5.當(dāng)季度漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故；
6.近期安全管理性文件未有效推進(jìn)落實。
（三）以上兩種情形以外的，季度確認(rèn)為“合格”。
第十七條 受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總包單位共同簽署確認(rèn)的工地完工報告，以及施工總包單位填 報的施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工考核評審表后，經(jīng)查驗符合完工要求的，在網(wǎng)上進(jìn)行施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)。
施工項目完工的條件如下：
（一）施工項目完成合同約定的相關(guān)施工內(nèi)容；
（二）現(xiàn)場用于施工的設(shè)施、設(shè)備及臨時構(gòu)筑物已拆除撤 離，施工作業(yè)隊伍已清場后。
第十八條 竣工確認(rèn)的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合 格”。
（一）滿足下列要求時，施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)為“優(yōu)良”：
1.季度確認(rèn)無不合格；
2.季度確認(rèn)優(yōu)良次數(shù)達(dá)到總次數(shù)的2/3及以上。
（二）有下列情形之一的，施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)為“不合格”：
1.季度確認(rèn)總次數(shù) 1/3 及以上不合格；
2.季度確認(rèn)3次及以上不合格；
3.季度確認(rèn)連續(xù)2次及以上不合格。
（三）以上兩種情形以外的確認(rèn)為“合格”。
第十九條 施工項目因故中止施工的，總包企業(yè)應(yīng)向受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請，受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視情況暫停安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，恢復(fù)施工后依照相關(guān)要求繼續(xù)執(zhí)行。
第二十條 市安質(zhì)監(jiān)總站將根據(jù)日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工項目的月度考評、監(jiān)理復(fù)核、季度確認(rèn)和竣工確認(rèn)結(jié)果并作相關(guān)處理。
第二十一條 施工項目竣工確認(rèn)結(jié)果于次月在網(wǎng)上公示。
第二十二條 施工項目工期不大于一個季度的，總包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)正常進(jìn)行月度自評和復(fù)核，受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)督情況進(jìn)行完工確認(rèn)，確認(rèn)不分等級，并且該施工項目完工確認(rèn)不作為企業(yè)考評依據(jù)。
第三章 企業(yè)考評
第二十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。
第二十四條 企業(yè)于次年1 月31日前將自評材料報送對應(yīng)的考評部門。企業(yè)未按期提交年度自評材料的，依據(jù)《建筑 施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號），視同企業(yè)考評不合格。
企業(yè)自評材料主要包括：
（一）企業(yè)本年度竣工項目臺帳及項目考評結(jié)果；
（二）企業(yè)本年度因安全生產(chǎn)受到市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門獎懲情況（包括文明工地、行政處罰等）；
（三）企業(yè)本年度承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況。
第二十五條 考評部門對企業(yè)提交的材料進(jìn)行核查和分類匯總，并于15個工作日內(nèi)上報至市安質(zhì)監(jiān)總站。
第二十六條 市安質(zhì)監(jiān)總站收到各考評部門匯總材料后，對全市建筑施工企業(yè)進(jìn)行分類匯總，排名評定，并于15個工作日內(nèi)將結(jié)果上報至上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會審定， 審定后在網(wǎng)上進(jìn)行公示。
第二十七條 企業(yè)評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”和“不合 格”。
（一）建筑施工企業(yè)按照年度已竣工項目的竣工確認(rèn)優(yōu)良率排名，在同時滿足下列條件的企業(yè)中依排名擇優(yōu)評定為“優(yōu) 良”：評定為“優(yōu)良”的各類建筑施工企業(yè)數(shù)量，原則上不超過本年度參評企業(yè)總數(shù)量的 10%。
1.企業(yè)年度已竣工施工項目數(shù)量排名全市前60%；
2.企業(yè)年度已竣工施工項目竣工確認(rèn)結(jié)果100%為“合格”及以上；
同等條件下，按照企業(yè)本年度受到市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門獎懲情況（包括文明工地、行政處罰等）確定排序。
（二）具有下列情形之一的，企業(yè)年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為“不合格”。
1.未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作；
2.企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
3.企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生三起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
4.企業(yè)本年度已竣工項目不合格率超過5%；
5.企業(yè)本年度受到非事故原因暫扣安全生產(chǎn)許可證處理。
（三）以上兩種情形以外的評定為“合格”。
第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果，直接評定為不合格。
（一）提交的自評材料弄虛作假的；
（二）漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
（三）考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。
第二十九條 本市建筑施工企業(yè)在外地承建施工項目的， 施工項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對該項目的竣工考評結(jié)果，作為市安質(zhì)監(jiān)總站對該企業(yè)的考評依據(jù)之一。
第四章 考核要求
第三十條 企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程或者有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的施工現(xiàn)場應(yīng)通過安全生產(chǎn)管理體系的外審認(rèn)證。
第三十一條 總包應(yīng)充分行使管理權(quán)力，對進(jìn)場施工的各分包進(jìn)行考評管理，分包的不合格結(jié)論，不影響管理到位的總包的考評等級。
第三十二條 監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段平臺，加強(qiáng)過程監(jiān)管，督促總包對分包的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月評定的復(fù)核。未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核準(zhǔn)工作的，對項目總監(jiān)實施動態(tài)考核記分。
第三十三條 施工企業(yè)應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評開展情況進(jìn)行檢查、分析、指導(dǎo)、和考核。
第三十四條 各安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合首次監(jiān)督告知、日常監(jiān)督等手段，加強(qiáng)對施工項目上報的管理信息比對、監(jiān)管，并督促施工項目做好推進(jìn)落實情況。對季度確認(rèn)等級為不合格的施工項目總、分包企業(yè)，可采取約談、重點(diǎn)監(jiān)控等措施，督促其整改完善。
第五章 獎勵和懲戒
第三十五條 對于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為“優(yōu)良”的建筑施工企業(yè)及施工項目，發(fā)文通報表揚(yáng)。
第三十六條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出及重要工作推進(jìn)落實到位的施工項目、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“優(yōu)良”的企業(yè)前10%，可授予建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范工程”、“示范企業(yè)”稱號，以發(fā)揮其典范示范作用。
第三十七條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果記入上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會“在滬建筑業(yè)（施工）企業(yè)信 用評分”，作為建筑施工項目招投標(biāo)的重要依據(jù)。
第三十八條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)及施工項目，采取以下措施：
（一）列入安全生產(chǎn)許可證延期嚴(yán)格審查名單；
（二）對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人實施動態(tài)考核記分；
（三）在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，責(zé)令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；
（四）實施媒體及網(wǎng)上公布；
（五）企業(yè)及其承建項目列為下一年度重點(diǎn)監(jiān)管對象。
第三十九條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果將報送政府相關(guān)部門，作為信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資、 保險等政府行為的重要參考依據(jù)。
第六章 附則
第四十條 本規(guī)范自2016年6月1日起施行，原《上海市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實施辦法》（2009 版）（滬建建管［2009］第64號）同時廢止。本實施細(xì)則有效期至 2021年5月31日。
附：表一：上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全檢查記錄表；
表二：上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表。