滬精推辦聯(lián)〔2020〕1號(hào) 關(guān)于印發(fā)《上海市鐵路安全隱患綜合治理“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制實(shí)施方案》的通知

滬精推辦聯(lián)〔2020〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《上海市鐵路安全隱患綜合治理“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制實(shí)施方案》的通知

各相關(guān)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)委辦局，各相關(guān)單位：

按照市政府工作部署，為落實(shí)鐵路安全隱患綜合治理“雙段長(zhǎng)制”相關(guān)工作要求，現(xiàn)將《上海市鐵路安全隱患綜合治理“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市城市管理精細(xì)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

上海鐵路監(jiān)督管理局

中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司

  二O二O年十一月十一日

上海市鐵路安全隱 患綜合治理“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制實(shí)施方案

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鐵路安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)《關(guān)于建立高速鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（建督〔2017〕236號(hào)）和《上海市鐵路安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》（滬交鐵〔2020〕75號(hào)）等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)本市域內(nèi)鐵路安全隱患綜合治理工作，明確路地雙方主體責(zé)任，建立鐵路安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、組織體系

在上海市城市管理精細(xì)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，由市鐵路安全隱患綜合治理專(zhuān)項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等日常管理工作。工作組由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、上海鐵路監(jiān)督管理局和中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員單位有浦東新區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)政府，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市通信管理局、市城管執(zhí)法局、市道路運(yùn)輸局，上海鐵路監(jiān)督管理局和中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司。

各涉鐵區(qū)組建區(qū)級(jí)鐵路安全隱患綜合治理專(zhuān)項(xiàng)工作組，并建立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任地方段長(zhǎng)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司工務(wù)段級(jí)段長(zhǎng)擔(dān)任鐵路段長(zhǎng)的區(qū)鐵路安全隱患綜合治理“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制。

各涉鐵街鎮(zhèn)組建街鎮(zhèn)級(jí)鐵路安全隱患綜合治理專(zhuān)項(xiàng)工作組，并建立由街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任地方段長(zhǎng)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司車(chē)間級(jí)段長(zhǎng)擔(dān)任鐵路段長(zhǎng)的街鎮(zhèn)鐵路安全隱患綜合治理“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制。

各級(jí)段長(zhǎng)人員如有變動(dòng)，由其所在單位部門(mén)接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。

二、“雙段長(zhǎng)”職責(zé)

（一）地方段長(zhǎng)

區(qū)級(jí)段長(zhǎng)：負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路沿線(xiàn)（紅線(xiàn)外）區(qū)域安全隱患綜合治理和鐵路安全宣傳教育工作，督促所轄街鎮(zhèn)級(jí)段長(zhǎng)認(rèn)真履職；協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題；與鐵路工務(wù)段級(jí)段長(zhǎng)及時(shí)互通信息、交流工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)召集路地聯(lián)席會(huì)議；對(duì)超越本級(jí)職權(quán)范圍的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市鐵路安全隱患綜合治理專(zhuān)項(xiàng)工作組，并提出處置建議。

街鎮(zhèn)級(jí)段長(zhǎng)：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路沿線(xiàn)（紅線(xiàn)外）區(qū)域安全隱患綜合治理和鐵路安全宣傳教育工作；協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題；與鐵路車(chē)間級(jí)段長(zhǎng)及時(shí)互通信息、協(xié)調(diào)開(kāi)展工作；組織人員開(kāi)展日常巡查，并參加路地聯(lián)合巡查；對(duì)超越本級(jí)職權(quán)范圍的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)級(jí)段長(zhǎng)，并提出處置建議。

（二）鐵路段長(zhǎng)

工務(wù)段級(jí)段長(zhǎng)：牽頭路內(nèi)單位共同負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路沿線(xiàn)（紅線(xiàn)內(nèi)）區(qū)域安全隱患綜合治理和鐵路安全宣傳教育工作，督促所轄車(chē)間級(jí)段長(zhǎng)認(rèn)真履職；協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題；與區(qū)級(jí)段長(zhǎng)及時(shí)互通信息、交流工作進(jìn)展情況；按要求組織人員參加路地聯(lián)席會(huì)議；對(duì)超越本級(jí)職權(quán)范圍的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市鐵路安全隱患綜合治理專(zhuān)項(xiàng)工作組，并提出處置建議。

車(chē)間級(jí)段長(zhǎng)：牽頭路內(nèi)單位相關(guān)車(chē)間共同具體負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路沿線(xiàn)（紅線(xiàn)內(nèi)）區(qū)域安全隱患綜合治理和鐵路安全宣傳教育工作；協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題；與地方街鎮(zhèn)級(jí)段長(zhǎng)及時(shí)互通信息、協(xié)調(diào)開(kāi)展工作；組織人員開(kāi)展日常巡查，并負(fù)責(zé)牽頭組織路地聯(lián)合巡查；建立健全安全隱患發(fā)現(xiàn)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；對(duì)超越本級(jí)職權(quán)范圍的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)工務(wù)段級(jí)段長(zhǎng)，并提出處置建議。

三、工作流程

鐵路沿線(xiàn)安全隱患問(wèn)題的具體整治工作主要由街鎮(zhèn)級(jí)、車(chē)間級(jí)段長(zhǎng)負(fù)責(zé)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、處置、結(jié)案等“六個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)路地聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理。城市網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)鐵路沿線(xiàn)安全監(jiān)管場(chǎng)景上線(xiàn)后，納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”?；玖鞒倘缦拢?/p>

（一）發(fā)現(xiàn)。主要通過(guò)日常巡查和路地聯(lián)合巡查，開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)安全隱患的排查發(fā)現(xiàn)工作。其中，日常巡查由路地雙方段長(zhǎng)按照各自職責(zé)分頭組織，原則上每?jī)芍懿簧儆?次；路地聯(lián)合巡查由鐵路段長(zhǎng)牽頭組織，每半年不少于一次。

（二）立案。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，路地雙方段長(zhǎng)按照各自職責(zé)，分別組織人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后立案，明確問(wèn)題類(lèi)別、責(zé)任主體等要素，形成任務(wù)清單。

（三）派遣。按照“鐵路沿線(xiàn)（紅線(xiàn)內(nèi)）問(wèn)題隱患由鐵路部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、鐵路沿線(xiàn)（紅線(xiàn)外）問(wèn)題隱患由地方部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)”的基本原則，對(duì)于己方發(fā)現(xiàn)且應(yīng)由己方處置的案件，由路地雙方段長(zhǎng)及時(shí)分派己方相關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)處置；對(duì)于己方發(fā)現(xiàn)但應(yīng)由對(duì)方處置的案件，由路地雙方段長(zhǎng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)交對(duì)方段長(zhǎng)，并由對(duì)方段長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系、分派相關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)開(kāi)展處置。

（四）處置。根據(jù)任務(wù)派單，相關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展各自責(zé)任范圍內(nèi)的案件處置工作，處置完成情況及時(shí)上報(bào)。對(duì)短期內(nèi)難以完成的案件，要制訂整治計(jì)劃，明確時(shí)限，加強(qiáng)督辦，限期銷(xiāo)號(hào)；對(duì)需上級(jí)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。

（五）核查。案件處置完畢后，由案件立案責(zé)任方段長(zhǎng)牽頭組織核查確認(rèn)并上報(bào)。

（六）結(jié)案。經(jīng)核查確認(rèn)，已完成處置的案件及時(shí)結(jié)案銷(xiāo)號(hào)并上報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。路地雙方要加強(qiáng)對(duì)鐵路安全隱患綜合治理工作全面實(shí)行“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，明確人員，落實(shí)責(zé)任，不定期督查工作開(kāi)展情況，抽查巡查記錄。

（二）組織公示宣傳。路地雙方要加強(qiáng)推行“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制的宣傳報(bào)道，在相關(guān)媒體上聯(lián)合公布“雙段長(zhǎng)”名單，各涉鐵區(qū)和街鎮(zhèn)要在所轄鐵路段醒目位置豎立“雙段長(zhǎng)”公示銘牌，標(biāo)明段長(zhǎng)姓名、職責(zé)、管理區(qū)間、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容。

（三）認(rèn)真履職盡責(zé)。路地雙方段長(zhǎng)要切實(shí)認(rèn)真履職，加強(qiáng)綜合治理工作落實(shí)，“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制落實(shí)和整治完成情況將納入城市管理精細(xì)化工作考核與鐵路部門(mén)相關(guān)考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。路地雙方要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。結(jié)合聯(lián)合巡查和聯(lián)動(dòng)處置實(shí)際需要，可由地方段長(zhǎng)牽頭召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)復(fù)雜疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保安全隱患及時(shí)整治到位。

附件：上海市鐵路安全隱患綜合治理“雙段長(zhǎng)”名單

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