各有關(guān)單位：
近期，全國多個城市發(fā)生路面塌陷、堆體滑坡、燃氣爆炸等安全事故，造成嚴(yán)重的人員傷害、財產(chǎn)損失和不良社會影響。特別是 2020 年 1 月 13 日西寧市發(fā)生路面塌陷，造成 9 人死亡，1 人失蹤，17 人受傷。日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開電視電話會議，對城市建設(shè)管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作作出部署。為深入貫徹落實會議精神，切實做好城市建設(shè)管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保春節(jié)期間的平安祥和以及節(jié)后復(fù)工安全有序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、深刻認識城市建設(shè)領(lǐng)域面臨的安全生產(chǎn)形勢，強化風(fēng) 險防范意識
近期，全國多個城市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故充分說明當(dāng)前城市建設(shè)領(lǐng)域安全形勢非常嚴(yán)峻，要清醒看到在過去較長一段時間，我國城市發(fā)展方式較為粗放，早期相關(guān)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的底數(shù)不明，責(zé)任不清晰，一些設(shè)施甚至超期服役，城市安全發(fā)展水平與人民群眾美好生活的需要存在差距，難以匹配現(xiàn)代化的城市需求，也不符合城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。這些事故的發(fā)生既有規(guī)劃不合理的原因，也有建設(shè)質(zhì)量不合格的原因，還有后期管理不到位的原因。要深刻吸取全國其他城市發(fā)生的事故教訓(xùn)，清醒認識到上海這座生產(chǎn)、生活要素高度集聚的特大型城市，安全風(fēng)險同樣存在，安全基礎(chǔ)還很薄弱。歲末年初正值冬季低溫雨雪冰凍天氣，誘發(fā)各類事故的因素多而復(fù)雜，極易發(fā)生各類事故，各單位要強化風(fēng)險防范意識，結(jié)合以往同一時期的防控工作經(jīng)驗，高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，落實各項防控措施，確保生產(chǎn)安全。
二、突出重點全面排查城市建設(shè)領(lǐng)域安全隱患，強化隱患治理工作
結(jié)合近期全國各地發(fā)生的事故情況，重點排查以下六方面隱患：一是排查城市道路塌陷隱患。重點是排查不良地質(zhì)條件，地下工程施工，人防設(shè)施，地下管線密集區(qū)域查詢地面沉降、塌陷、地下空鼓等情況。二是排查市政窨井安全隱患，防止“窨井吃人”現(xiàn)象的發(fā)生。三是排查城市橋梁安全隱患。查明城市橋梁結(jié)構(gòu)本體安全防護設(shè)施等輔助設(shè)施的運行情況。四是排查地下管線管網(wǎng)安全隱患。全面排查燃氣、供水、排水、電力等地下管線和地下綜合管廊運行情況。五是排查建筑施工工地的安全隱患。落實防滑防凍防火、防中毒窒息等冬季施工安全措施。特別是復(fù)雜地質(zhì)條件下，城市軌道交通工程安全隱患治理落實情況以及春節(jié)期間停復(fù)工安全保障措施，杜絕盲目的趕工期，尤其是安全防護措施不到位情況下?lián)屵M度的問題。六是排查城市房屋安全隱患。經(jīng)鑒定為危房的，要根據(jù)不同等級該加固的加固，該拆除的拆除。排查不符合安全防火標(biāo)準(zhǔn)的房屋違規(guī)出租行為，防止出現(xiàn)群體性傷亡事件。
各區(qū)、各單位要將排查出的隱患點逐一列出，建立臺帳清單，對重大安全隱患實施掛牌督辦，落實整改責(zé)任人、期限、措施，督促其抓緊整改，對短期內(nèi)難以完成整改的，要采取臨時性的防護措施，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。
三、堅決抓好安全生產(chǎn)工作的落實，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
當(dāng)前正值雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等災(zāi)害性天氣多發(fā)期，加上春節(jié)臨近，各種活動較多，增加了生產(chǎn)安全的不穩(wěn)定因素，城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。各區(qū)、各單位一定要認真研究預(yù)判城市建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，開展城市建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患的全面梳理排查和整治，確保安全生產(chǎn)責(zé)任和各項措施層層落實，壓實到“最后一公里”，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要樹立以人民為中心的思想，堅持生命至上的理念，始終緊繃安全這根弦，嚴(yán)格落實各項防范措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
建筑施工領(lǐng)域要抓好節(jié)后復(fù)工的安全監(jiān)管。各區(qū)監(jiān)管部門、各專業(yè)工程監(jiān)管部門要督促各建設(shè)單位、施工單位切實落實復(fù)工安全措施，公司領(lǐng)導(dǎo)要帶隊深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，確保復(fù)工前項目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職。重點要督促各施工項目做好復(fù)工前各項設(shè)施設(shè)備的檢查檢驗，確保施工設(shè)施設(shè)備的完好和正常運行；要督促做好返程務(wù)工人員安全教育工作，杜絕未經(jīng)教育培訓(xùn)的員工上崗作業(yè)，確保節(jié)后復(fù)工安全有序。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
二○二○年一月二十一日