印發(fā)《上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法》的通知
滬住建規(guī)范〔2019〕1號(hào)
各有關(guān)單位：
為保障房屋建筑工程領(lǐng)域建筑工人工資權(quán)益，規(guī)范房屋建筑工程建筑工人工資發(fā)放行為，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
二○一九年二月二十五日
上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法
第一條（目的依據(jù)）為保障房屋建筑工程領(lǐng)域建筑工人工資權(quán)益，規(guī)范房屋建筑工程建筑工人工資發(fā)放，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1 號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112 號(hào)）等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建房屋建筑工程（以下簡稱“房屋建筑工程”）施工現(xiàn)場建筑工人的工資支付活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（基本原則）本市房屋建筑工程建筑工人（以下簡稱“建筑工人”）工資應(yīng)當(dāng)按月足額支付，并實(shí)行通過銀行卡支付制度，按照“用工前辦理銀行卡登記，用工中過程監(jiān)管，用工后及時(shí)支付”原則實(shí)施。
第四條（管理職責(zé)）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市建筑工人工資支付的綜合監(jiān)督管理。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托負(fù)責(zé)本市建筑工人工資支付的具體監(jiān)管工作。各區(qū)建設(shè)行政管理部門和特定區(qū)域管委會(huì)在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑工人工資支付的管理工作。
第五條（各方職責(zé)）招用建筑工人、并與其簽訂合法勞動(dòng)合同的房屋建筑工程施工企業(yè)（以下簡稱“用人企業(yè)”），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑工人工資支付的主體責(zé)任。與用人企業(yè)簽訂勞務(wù)合同、建立勞務(wù)關(guān)系的工程總承包、施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下簡稱“用工企業(yè)”），應(yīng)當(dāng)按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的建筑工人工資支付的管理責(zé)任；對(duì)因轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款等行為導(dǎo)致拖欠建筑工人工資的，從重追究責(zé)任企業(yè)責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保工程款及人工費(fèi)的及時(shí)支付，督促協(xié)調(diào)各方企業(yè)發(fā)放建筑工人工資的日常監(jiān)管。
第六條（分賬管理）本市房屋建筑工程實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度。建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)文件、承發(fā)包合同中單列人工費(fèi)和結(jié)算條款，并在合同信息報(bào)送中登記人工費(fèi)總額及支付節(jié)點(diǎn)。
第七條（工資構(gòu)成及專用賬戶）本市建筑工人的工資由基本工資和績效工資組成，基本工資實(shí)行過程結(jié)算。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市開設(shè)工資專用賬戶，并以工程項(xiàng)目為單位設(shè)立子賬戶。
第八條（銀行卡登記）建筑工人上崗前，用人企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧溆糜诠べY發(fā)放的個(gè)人銀行卡信息，或?yàn)槠滢k理實(shí)名制工資銀行卡，并將銀行卡信息錄入本市實(shí)名制管理信息系統(tǒng)。
用工企業(yè)與用人企業(yè)簽訂勞務(wù)合同、建立勞務(wù)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)核查用人企業(yè)的實(shí)名制信息、上崗工人勞動(dòng)合同及銀行卡信息。
第九條（考勤及工作量核算）施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立與本市實(shí)名制系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的門禁管理系統(tǒng)，記錄建筑工人進(jìn)出場情況。
用人企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄建筑工人每日的考勤情況及實(shí)際工作量，經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)后，形成建筑工人工資應(yīng)付清單，每月報(bào)用工企業(yè)備案。用人企業(yè)每月將工資應(yīng)付清單信息錄入本市工資支付臺(tái)賬登記系統(tǒng)。
用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)日常管理及考勤信息按月或按合同約定的時(shí)間核實(shí)用人企業(yè)工作量，作為向用人企業(yè)撥付人工費(fèi)的依據(jù)。用工企業(yè)及時(shí)將應(yīng)付人工費(fèi)信息錄入本市人工費(fèi)支付臺(tái)賬登記系統(tǒng)。
第十條（總包代發(fā)）勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與施工總承包企業(yè)簽訂書面委托協(xié)議，委托施工總承包企業(yè)按月向建筑工人代發(fā)月基本工資。施工總承包企業(yè)代發(fā)的月基本工資不得低于本市當(dāng)年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
建筑工人每月基本工資發(fā)放信息由施工總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、銀行三方同步確認(rèn)，同步監(jiān)督。
鼓勵(lì)專業(yè)分包企業(yè)參照以上總包代發(fā)模式向建筑工人代發(fā)月基本工資。
第十一條（銀行卡支付工資）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定及時(shí)將人工費(fèi)支付至用工企業(yè)工資專用賬戶；用工企業(yè)收到人工費(fèi)后，除去屬于第十條所規(guī)定代發(fā)的月基本工資外，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)將人工費(fèi)支付至用人企業(yè)的專用帳戶。
用人企業(yè)按月向銀行提供工資支付清單，作為銀行發(fā)放建筑工人工資的依據(jù)；建筑工人工資發(fā)放后，用人企業(yè)應(yīng)及時(shí)將工資發(fā)放信息錄入本市工資支付臺(tái)賬登記系統(tǒng)，并及時(shí)將每月建筑工人工資發(fā)放憑證報(bào)送用工企業(yè)備案。
用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月核實(shí)建筑工人工資支付情況，對(duì)用人企業(yè)違規(guī)行為及時(shí)采取督促和懲戒措施。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)將建筑工人工資支付完畢。
第十二條（欠薪保障）建設(shè)單位未按合同約定劃撥人工費(fèi)致使拖欠建筑工人工資的，應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的人工費(fèi)為限，向用工企業(yè)工資專用賬戶注入資金。
用工企業(yè)未按照合同約定及時(shí)支付人工費(fèi)致使拖欠建筑工人工資的，工程總承包企業(yè)或者施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的人工費(fèi)為限，先行清償建筑工人工資。
用人企業(yè)因自身原因未按照合同約定及時(shí)支付建筑工人工資的，工程總承包企業(yè)或者施工總承包企業(yè)可以未結(jié)清的人工費(fèi)為限，先行墊付建筑工人工資，相關(guān)責(zé)任由用人企業(yè)承擔(dān)。
第十三條（監(jiān)督管理）參建各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法落實(shí)銀行卡開戶、工資專用賬戶設(shè)立、考勤及工作量管理、人工費(fèi)及工資支付等建筑工人工資支付管理工作，履行相關(guān)責(zé)任。
市、區(qū)建設(shè)行政管理部門和特定區(qū)域管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將建筑工人工資支付管理工作納入日常監(jiān)督檢查、巡查范圍，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體管理職責(zé)的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)管。
違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改；拒不整改或逾期未改正的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)及人員予以通報(bào)，并納入不良行為企業(yè)及人員名單。
對(duì)因建筑工人工資發(fā)放問題造成欠薪的，建設(shè)行政管理部門應(yīng)查實(shí)欠薪事實(shí)并按規(guī)定移交同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門處理。
第十四條（實(shí)施日期）本辦法自 2019年3月1日起實(shí)行。