蘇住建燃〔2021〕4號(hào)
各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委：
現(xiàn)將《2021年蘇州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ饕c(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月29日
附件：
2021年蘇州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ饕c(diǎn)
2021年，我市將繼續(xù)緊緊圍繞“安全生產(chǎn)、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)”的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深化城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，全面提升燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展水平。
一、壓實(shí)責(zé)任，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
1.落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。按照省安委會(huì)《關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》要求，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真對(duì)照生產(chǎn)主體責(zé)任20條，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理體系，樹(shù)立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，有力提升全市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
2.落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各地燃?xì)夤芾聿块T(mén)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，本著安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任原則，建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)管制度，細(xì)化工作規(guī)程，認(rèn)真履行燃?xì)庖?guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、安全管理、宣傳培訓(xùn)、依法行政等職責(zé)。進(jìn)一步依托屬地完善燃?xì)獍踩W(wǎng)格化監(jiān)管體系，逐步建立燃?xì)獍踩C合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促供氣單位、用氣單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩O(jiān)管“全覆蓋”。
3.推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。根據(jù)《蘇州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案》，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，壓緊壓實(shí)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)管控措施、報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體、全面摸清我市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，建立健全較大以上風(fēng)險(xiǎn)檔案，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)督促企業(yè)改進(jìn)工藝、加強(qiáng)管理，提升本質(zhì)安全水平。
4.深化城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。對(duì)照《蘇州市推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建及城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》《轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)辦公室<省級(jí)安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則>的通知》等文件明確的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施巡查檢測(cè)、維修維護(hù)和定期安全評(píng)價(jià)；加快改造危舊燃?xì)夤艿?；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，夯實(shí)城市安全發(fā)展基礎(chǔ)。
二、聚焦重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
5.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄垦b液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。基本建立“來(lái)源可查，去向可追，責(zé)任可究”的新型瓶裝液化氣安全監(jiān)管方式。組織市（區(qū)）監(jiān)管部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）監(jiān)管部門(mén)、瓶裝液化氣企業(yè)參加系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用宣貫培訓(xùn)全覆蓋?；緦?shí)現(xiàn)瓶裝液化氣企業(yè)落實(shí)對(duì)送氣人員和車(chē)輛的管理。收集各地對(duì)系統(tǒng)使用情況的信息反饋，著重抓好對(duì)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息錄入和采集，指導(dǎo)各地加快數(shù)據(jù)錄入和更新，用戶信息錄入比例達(dá)到90%以上。推動(dòng)完善與省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)市-市（區(qū)）-企業(yè)三級(jí)信息交互。
6.推廣使用全市統(tǒng)一的“瓶安姑蘇”APP。 “瓶安姑蘇”APP將所有入戶安檢工與供氣企業(yè)、送氣工與供應(yīng)站點(diǎn)全程綁定，利用技術(shù)手段杜絕“黑氣”；所有用戶信息、供用氣合同和入戶安檢情況實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)用戶實(shí)名制和配送服務(wù)制，進(jìn)一步規(guī)范瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
7.進(jìn)一步規(guī)范瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)。制定《蘇州市瓶裝液化石油配送服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善配送服務(wù)體系，提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)水平擠壓“黑氣”市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非企業(yè)送氣人員流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)瓶裝液化石油氣的違法行為，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管企業(yè)，企業(yè)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、配送車(chē)輛、送氣人員和用戶的監(jiān)管鏈條。
三、創(chuàng)新舉措，持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度
8.發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量。持續(xù)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，第三方協(xié)同管理燃?xì)獍踩ぷ鞒B(tài)化，提升全市燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管水平。完善城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家隊(duì)伍作用，聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家，檢查本領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，全力督促整改到位，力戒走形式、走過(guò)場(chǎng)，確保查出一批隱患，整改一批隱患。
9.加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分利用涉燃?xì)馐鹿示橥▓?bào)，進(jìn)一步核查用戶信息、簽訂供用氣合同情況、入戶安檢情況以及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)情況，對(duì)照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，未落實(shí)到位的單位或個(gè)人依法查處；加強(qiáng)燃?xì)夤芫€第三方破壞防控工作，依法打擊、取締和查處各類(lèi)非法違法經(jīng)營(yíng)行為以及隱患問(wèn)題突出、久拖不改的違法企業(yè)，對(duì)違法違規(guī)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要列入信用“黑名單”企業(yè)。
10.組織開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砣藛T培訓(xùn)工作。組織對(duì)燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、燃?xì)庵R(shí)、事故應(yīng)對(duì)、新《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等宣貫培訓(xùn)，提升管理部門(mén)業(yè)務(wù)水平；會(huì)同教育培訓(xùn)部門(mén)做好城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平；組織開(kāi)展燃?xì)饴殬I(yè)技能競(jìng)賽，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的“工匠精神”，為社會(huì)提供更優(yōu)、更好的服務(wù)。
四、多措并舉，全面提升燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展水平
11.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)。圍繞液化石油氣儲(chǔ)罐場(chǎng)布點(diǎn)的優(yōu)化整合、燃?xì)夤芫W(wǎng)區(qū)域互聯(lián)互通和應(yīng)急保供設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“十四五”城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃；參與編制《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，通過(guò)建設(shè)城際天然氣管網(wǎng)，共享氣源和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)，有效地提高供氣保障能力、事故應(yīng)急能力和調(diào)峰能力。
12.優(yōu)化民生保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，督促管道燃?xì)夤静扇∮行Т胧┨岣叻?wù)質(zhì)量，優(yōu)化用氣報(bào)裝辦理事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)間，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱徟?wù)便民化體系建設(shè)。
13.推廣智能化管理。利用蘇州市開(kāi)展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作的良機(jī)，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)燃?xì)夤艿乐悄芑芾硐到y(tǒng)，集成燃?xì)夤艿缹?shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、報(bào)警信息、聯(lián)動(dòng)控制信息等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，針對(duì)燃?xì)夤艿赖纳芷?、結(jié)構(gòu)信息、養(yǎng)護(hù)信息以及運(yùn)行信息進(jìn)行深度挖掘、關(guān)聯(lián)分析與預(yù)測(cè)分析，建立燃?xì)夤艿拦莛B(yǎng)模型，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿朗軗p、泄漏等的及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置，保障城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行安全。
14.加大燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳌?/span>突出上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、媒體聯(lián)動(dòng)等方式，深入企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、餐飲場(chǎng)所、社區(qū)、家庭等，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)和宣傳報(bào)道，構(gòu)建媒體的多元立體宣傳格局，發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，形成全社會(huì)良好的燃?xì)馐褂冒踩諊?/span>