蘇住建建〔2020〕5號(hào)
各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
按照中央和省、市的決策部署，為堅(jiān)決落實(shí)蘇州市《關(guān)于精準(zhǔn)防控服務(wù)群眾統(tǒng)籌發(fā)展的通告》有關(guān)要求，在全面落實(shí)疫情防控措施前提下，積極推動(dòng)我市建筑施工企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視建筑行業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。2019年度，我市建筑業(yè)產(chǎn)值3150億元，年稅收 116 億元，在建建筑面積達(dá)1.3億平方米，行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人。建筑行業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，具有舉足輕重的地位。請(qǐng)各地住建部門(mén)站在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，扎實(shí)有序推進(jìn)建筑行業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。
二、全面排查有序推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工。按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)推動(dòng)”的原則，按照行政區(qū)域排查分類(lèi)，全面推進(jìn)重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，已取得施工許可并具備實(shí)際復(fù)工條件的項(xiàng)目抓緊復(fù)工，未取得施工許可的項(xiàng)目應(yīng)抓緊辦理前期各項(xiàng)手續(xù)爭(zhēng)取早日開(kāi)工。
三、全員上崗抓緊項(xiàng)目復(fù)工籌備。所有施工企業(yè)管理人員應(yīng)按要求全員上崗復(fù)業(yè)，抓緊做好本企業(yè)務(wù)工人員的跟蹤通知返崗，落實(shí)安排項(xiàng)目復(fù)（開(kāi)）工計(jì)劃，完成復(fù)（開(kāi)）工前的疫情防控和安全生產(chǎn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、精準(zhǔn)實(shí)施工地返崗人員管控。所有返崗務(wù)工人員，從（經(jīng)）重點(diǎn)、關(guān)注地區(qū)來(lái)（返）蘇持“蘇城通”紅碼、黃碼的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)14天、7天隔離觀察措施；非重點(diǎn)、關(guān)注地區(qū)來(lái)（返）蘇的，持“蘇城通”綠碼、確認(rèn)體溫正常的可直接進(jìn)入工地返崗。人員隔離執(zhí)行屬地政府規(guī)定，建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)返崗務(wù)工人員預(yù)通知、出行軌跡管理。
五、全面加強(qiáng)復(fù)（開(kāi)）工項(xiàng)目資金保障。建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定加快復(fù)工項(xiàng)目結(jié)算未結(jié)算資金的支付；政府性（含國(guó)有資金）投資工程應(yīng)適當(dāng)提高工程進(jìn)度款支付比例，原則上不低于合同額的60%。工程竣工驗(yàn)收時(shí)工程款支付比例不宜低于合同額的70%。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、造價(jià)審核機(jī)構(gòu)提交結(jié)算所需資料，造價(jià)審核機(jī)構(gòu)自收到資料之日起原則上6個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成工程結(jié)算審核并出具報(bào)告，結(jié)算審核行為納入年度綜合信用考評(píng)。建筑、造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)加大合同履約、結(jié)算審核行為監(jiān)管力度，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)售、政府績(jī)效聯(lián)動(dòng)管理。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付管理。施工總承包企業(yè)應(yīng)按項(xiàng)目開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前將首期農(nóng)民工工資撥付到專(zhuān)戶(hù)。建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)按合同約定和施工進(jìn)度及時(shí)確認(rèn)完成產(chǎn)值，根據(jù)合同約定按時(shí)足額向施工企業(yè)撥付工程款，并向施工企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)存入不低于當(dāng)期工程款最低比例（15%）的資金；應(yīng)發(fā)工資高于當(dāng)期工程款最低比例資金要求的，按照實(shí)際工資金額存入工資專(zhuān)戶(hù)。項(xiàng)目開(kāi)工前資金不能到賬的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。
七、加快建筑材料配套企業(yè)復(fù)工。按照屬地負(fù)責(zé)原則，要加快協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)商品混凝土、鋼材等主要建筑材料供應(yīng)配套企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，原則上月底前各區(qū)域要公布一批復(fù)工的配套企業(yè)名單，確保材料供應(yīng)。
八、支持解決施工企業(yè)融資困難。取得農(nóng)民工工資代發(fā)業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，在施工企業(yè)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資支付專(zhuān)戶(hù)時(shí)，應(yīng)積極為施工企業(yè)提供配套融資授信服務(wù)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)具農(nóng)民工工資保證金保函。
九、全面落實(shí)實(shí)名制系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)考勤管理。建筑工地實(shí)名制管理是監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)工地質(zhì)量安全、人員管理的重要手段。未落實(shí)實(shí)名制系統(tǒng)管理的項(xiàng)目，屬地安監(jiān)機(jī)構(gòu)在開(kāi)工條件審查時(shí)不予通過(guò)。實(shí)名制人員考勤作為項(xiàng)目工程付款、隔離人員支付依據(jù)。
十、合理界定疫情對(duì)施工合同履約及價(jià)款的影響。新冠肺炎疫情屬不可抗力因素，直接影響到工期延誤、工程趕工、人工、材料設(shè)備價(jià)格的調(diào)整，具體結(jié)算和認(rèn)定，我局將依據(jù)中央、省市的有關(guān)規(guī)定一并明確。防控期間，工地突發(fā)疫情安全事故將據(jù)實(shí)認(rèn)定。
本《通知》自發(fā)布之日開(kāi)始執(zhí)行。
蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月25日
