京建發(fā)〔2020〕19號北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強疫情防控保障建設工程安全有序復工的通知

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設委、經濟技術開發(fā)區(qū)開發(fā)建設局，各集團總公司：

　　為進一步貫徹落實市委市政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，加強本市住建系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控，保障本市建設工程安全有序復工，現就有關事項通知如下：

　　一、自2020年2月10日起，全市房屋建筑與市政基礎設施建設工程在確保各項疫情防控措施落實到位，施工現場具備封閉集中管理條件，完成復工各項準備工作，報區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委組織核查同意后，可以復工。

　　二、嚴格執(zhí)行市委市政府防疫防控工作要求和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕13號）的有關規(guī)定。按照有組織招錄、有組織運送、有組織管理的原則做好勞務人員返京工作，必須嚴格執(zhí)行遠端篩查，用工單位、勞務企業(yè)招錄勞務人員時，應在當地進行健康狀況詢問、體溫檢查，留存?zhèn)€人健康信息記錄，確保招錄人員健康情況良好。必須采取專車或包車的方式“點對點”運送勞務人員有序返京。必須嚴格執(zhí)行施工現場封閉集中管理和施工現場人員實名制管理的有關規(guī)定。

　　三、施工單位應依據《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)<施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規(guī)定>的通知》（京建發(fā)〔2020〕14號）和《建設項目復工管理和施工現場疫情防控工作指引》（見附件1），結合施工現場實際，制定《施工現場疫情防控工作方案》，填寫《建設工程復工疫情防控檢查表》（見附件2）,履行恢復施工前自查報告制度。申請復工的建設項目施工單位將“一表、一方案”通過網絡方式報區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委組織核查。

　　四、施工單位應做好防疫防控物資的保障和儲備，配備足夠的消毒、體溫檢測、口罩等物品。拓寬建筑材料供應渠道，做好建筑材料等物資的供應保障，為復工創(chuàng)造必要條件。

　　五、市、區(qū)建設行政主管部門會同相關部門，按照施工現場疫情防控、勞務人員返京、建筑材料供應、防疫物資籌集、建筑垃圾消納、工程造價調整等相關內容，加強統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、檢查，保障建設工程安全有序復工。

　　特此通知。

　　附件：1. 建設項目復工管理和施工現場疫情防控工作指引

                  2. 建設工程復工疫情防控檢查表

                                                                                                                                      北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

                                                                                                                                                 2020年2月9日

        京建發(fā)〔2020〕19號附件1

　　建設項目復工管理和施工現場疫情防控工作指引

　　為進一步做好我市房屋建筑和市政基礎設施工程復工管理，加強施工現場疫情防控工作，指導工程項目各參建單位強化疫情防控主體責任和全面落實疫情防控措施，保障工程項目安全有序復工，特制定本工作指引。

　　一、組織領導

　　各工程項目應建立健全復工管理和疫情防控組織體系，成立疫情防控指揮部，成員單位應包括工程項目建設單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位、專業(yè)承包單位、勞務分包單位和其他有關單位，各單位項目負責人為指揮部成員，指揮部內設專職衛(wèi)生員、聯絡員，專職聯絡員負責對接屬地社區(qū)（村）、屬地衛(wèi)生健康部門。

　　施工現場疫情防控工作由施工總承包單位統(tǒng)籌管理。工程項目各參建單位分別制定疫情防控工作方案，明確各參建單位疫情防控工作職責，明確疫情防控崗位及人員，完善工程項目疫情防控應急流程，全面細致做好疫情預防、應對及善后工作。施工總承包單位應及時向工程所在社區(qū)（村）報到，建立疫情防控信息報送機制，確保施工現場各類疫情防控信息及時、準確報送。

　　二、復工管理

　　1.工程建設各參建單位應貫徹執(zhí)行《北京市人民政府關于進一步明確責任加強新型冠狀病毒感染的肺炎預防控制工作的通知》（京政發(fā)〔2020〕2號）要求，落實主體責任，制定完善本單位傳染病防控應急預案，責任到位，分工到人。

　　2．不具備封閉式集中管理的工程項目不得復工或開工建設。

　　3.工程開工前，項目應具有健全的管理機構，有效落實各項防疫措施，儲備充足防疫物資。

　　4.擬復工的項目應嚴格按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于實施建設工程施工現場恢復施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知》（京建法〔2015〕3號）履行恢復施工前自查報告制度，并依據《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)<施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規(guī)定>的通知》（京建發(fā)〔2020〕14號）開展自查。施工單位應將加蓋單位公章的《施工現場疫情防控工作方案》和《建設工程復工疫情防控檢查表》的掃描件電子版通過電子郵箱報區(qū)住建委。

　　5.區(qū)住建委收到擬復工項目申報材料后，應按照“誰監(jiān)管誰負責”的原則，及時組織屬地衛(wèi)生健康部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府進行現場核查，三方同意后方可復工，合格一家復工一家。

　　6.工程項目復工后，應按照相關要求，持續(xù)開展疫情防控日常管理工作。區(qū)住建委應聯合屬地衛(wèi)生健康部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定期對施工現場疫情防控工作進行檢查指導。

　　三、勞務人員保障

　　（一）有組織地招錄勞務人員

　　1.各施工總承包企業(yè)在工程復工前應制定詳細的用工計劃，包括返京時間、工程量、用工人數、來源地等信息。招錄勞務人員要做到“三不準”：不準私招亂雇使用零散工和無健康信息的勞務人員；不準在項目之間無組織調配使用勞務人員，最大限度減少施工項目之間人員流動；不準使用按照市政府有關規(guī)定需要隔離觀察的勞務人員。

　　2.各施工總承包企業(yè)要嚴格按照“外防輸入、內防擴散”的要求，加強對進京勞務人員的源頭管控，從出發(fā)地、源頭介入監(jiān)測，督促各分包企業(yè)（勞務和專業(yè)分包人員）從出發(fā)地、源頭介入監(jiān)測。在當地進行體溫檢查，每天調度擬返場人員健康情況并填寫個人健康信息。提前監(jiān)測時間不少于14天，填寫個人健康信息，沒有健康信息的勞務人員不得錄用。

　　（二）“點對點”組織運送勞務人員返京

　　3.各施工總承包企業(yè)應制定詳細的運送計劃，包括出發(fā)地、人員數量、花名冊、負責人姓名及聯系方式，做好勞務人員運輸途中的防疫和生活保障工作。

　　4.勞務人員如因本省市疫情防控要求造成出行困難的，可向住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請協(xié)調各省駐京建管處與本省相關部門溝通，對擬返京勞務人員準予放行。

　　5.必須采取專車或包車的方式“點對點”運送勞務人員有序返京，采用公路方式運送的，在集中運送起點和終點都必須進行體溫檢查，運送過程中要戴好防護用品并堅持封閉式管理。

　　如有困難需要協(xié)調的，可將相關信息報市住房城鄉(xiāng)建設委幫助予以協(xié)調，包括車輛號牌、人員數量、途徑省市。市住房城鄉(xiāng)建設委協(xié)調由市交通委出具人員運輸通行證，并向沿途各檢查站通報相關情況，對返京勞務人員所乘坐的車輛予以放行。

　　6.路途較遠、成建制的或人員相對集中的勞務隊伍返京，采用鐵路方式運送的，在集中運送起點和終點都必須進行體溫檢查，運送過程中要戴好防護用品并堅持封閉式管理。

　　如有困難需要協(xié)調的，可將相關信息報市住房城鄉(xiāng)建設委幫助予以協(xié)調，包括返京時間、出發(fā)地、人員數量。市住房城鄉(xiāng)建設委協(xié)調由鐵路總公司統(tǒng)籌安排返京車次及運送方案。

　　7.各施工總承包企業(yè)直接或委托勞務企業(yè)指派專人負責相關地區(qū)勞務人員的集中管理及運輸保障工作。

　　8.返京運送途中實施集中管理，由專人負責交通工具消毒、通風及人員防護等工作，定時測量體溫，進行防疫宣傳教育。

　　（三）有組織地管理勞務人員進場

　　9.勞務人員到京后，由施工總承包企業(yè)組織包車直接運送至施工現場。

　　10.施工現場應在工地入口設立健康觀察點，嚴格對到京勞務人員逐一進行防疫排查并做好記錄。排查內容包括身體狀況，是否有武漢接觸史、是否在自隔離期間有過感冒發(fā)燒等不適癥狀。對出現發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀的，須立即報告屬地社區(qū)（村），并協(xié)助其到就近的醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診就診。

　　11.新進場人員須在施工現場和生活區(qū)做好體溫監(jiān)測等觀察措施，原則上不得離開現場，因故確需離開的，由施工總承包單位報告屬地社區(qū)（村）。醫(yī)學觀察期間可以組織安全教育、防疫教育、從事施工生產等活動。

　　12.嚴格落實《北京市施工現場人員實名制管理辦法》的有關規(guī)定，對所有進場人員進行實名制登記。

　　13.生活區(qū)遠離施工現場的工程項目，要組織租用專車接送勞務人員。確有困難的，必須佩戴口罩或采取其它防護措施，防止交叉感染。

　　四、施工現場防控

　　1.施工現場必須實施封閉式集中管理,嚴格落實《北京市施工現場人員實名制管理辦法》和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規(guī)定》（京建發(fā)〔2020〕14號）。

　　2.施工現場必須配備專職衛(wèi)生員，督促落實各項防控措施，配備體溫檢測設備和防疫防護用品，建立人員健康臺賬，對施工現場人員進行每天不少于兩次的體溫檢測，并做好記錄；督促從業(yè)人員作業(yè)過程中佩戴口罩，做好個人防護，一旦發(fā)現有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀人員，立即報告并協(xié)助其到就近的醫(yī)療機構發(fā)熱門診就診，并將相關情況報送屬地社區(qū)（村）和區(qū)住建委。

　　3.嚴控施工現場人員進出。疫情防控期間，施工現場管理人員和作業(yè)人員原則上不允許外出。如有特殊情況確需外出時，應當實行嚴格的出入登記管理，做好防疫措施。

　　4.嚴格落實人員進出現場體溫檢測制度，施工現場出入口設立24小時門崗檢查，對所有進入施工現場的人員必須進行體溫測試，并做好登記。

　　5.對施工現場人員實行分區(qū)分時管理。人員入場后要按批次、地區(qū)分開居住，樓與樓、樓層與樓層、房間與房間之間要相對獨立，盡量減少人員交叉流動。會議、教育培訓、就餐、洗漱要分時段組織，降低交叉?zhèn)魅撅L險。

　　6.每日對辦公室、宿舍、門崗、會議室、衛(wèi)生間、淋浴房等重點區(qū)域進行不少于兩次的預防性消毒，消毒方法請參照市疾病預防控制中心發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎流行期間預防性消毒指引》執(zhí)行。同時要保持室內環(huán)境清潔，每天通風2-3次，每次至少30分鐘。

　　7.食堂應保持空氣流通，以清潔為主，預防性消毒為輔。延長供餐（飲）時間，采取有效的分流措施，實行錯峰就餐，獨自就餐，避免扎堆就餐。食飲具一人一用一消毒。有條件的工地可提供盒飯，避免人群聚集。嚴格限制人員外出就餐和食用流動商販外賣餐品。

　　8.對生活垃圾、污染口罩等廢棄物進行集中管理、分類存放、定時消毒，每日對垃圾進行及時清運處理。

　　9.施工總承包單位必須為施工現場配備衛(wèi)生防疫物資、設備和個人防護用品。嚴格控制工作時間，防止過度疲勞引起身體抵抗力下降。

　　10.實行“日報告”制度，項目部每日上午十時向社區(qū)（村）、區(qū)住建委報送施工現場疫情防控工作情況和施工人員情況（包括項目總人數、勞務人員花名冊、前一日新進場人員花名冊等）。

　　五、應急處置

　　1.施工總承包單位應按照《北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)（村）防控工作方案（試行）》規(guī)定，建立與社區(qū)（村）和屬地衛(wèi)生健康部門暢通的聯絡機制，有關情況由現場專職衛(wèi)生員第一時間向社區(qū)（村）和屬地衛(wèi)生健康部門報告，積極配合相關部門做好防控工作，同時向區(qū)住建委報告。

　　2.施工現場應設立隔離觀察區(qū)域。當工地人員出現發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀時，一律不得進入施工區(qū)域、辦公區(qū)域，應及時到隔離觀察區(qū)域進行暫時隔離，立即安排到就近的定點醫(yī)院就醫(yī)，并向社區(qū)（村）和屬地衛(wèi)生健康部門報告，配合社區(qū)（村）和屬地衛(wèi)生健康部門按照相關規(guī)范要求進行處理。

　　就醫(yī)過程中，應盡量避免乘坐公交、地鐵等公共交通工具，前往醫(yī)院路上和在醫(yī)院內應全程佩戴醫(yī)用口罩。

　　3.經醫(yī)療機構確認為疑似病例或確診后，應立即中止施工，封鎖病人到過的施工現場所有場所，在專業(yè)人員指導下對其工作活動場所及使用的物品進行消毒處理。

　　4.一旦發(fā)生疫情，施工總承包單位立即封閉施工現場，嚴禁人員進出工地，配合屬地衛(wèi)生健康部門進行流行病學調查、密切接觸者排查，對病人到過的場所、接觸過的人員調查登記，按照衛(wèi)生健康部門意見嚴格落實各項防控措施。

　　5.積極做好隔離人員的心理疏導工作，排除恐慌心理，服從和配合衛(wèi)生健康部門做好防治工作，杜絕私自外出或不服從管理的現象發(fā)生。

　　六、教育培訓

　　1.利用宣傳欄、公告欄、微信群等開展多種形式的疫情防治知識健康宣講，使從業(yè)人員充分了解健康知識，掌握防護要點，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

　　2.將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防疫教育納入人員入場和每日崗前教育，創(chuàng)新教育和交底活動方式，減少集中式教育，減少人員聚集。

　　3.指導從業(yè)人員注意個人衛(wèi)生, 保持勤洗手、多飲水，保持衣物干凈整潔，保持宿舍衛(wèi)生清潔。

　　4.要求從業(yè)人員應正確佩戴防護口罩，為避免產生新的污染源，用過的口罩切勿隨意丟棄，須裝入專門垃圾桶。

　　5.正確使用和儲存消毒液、消毒設備、酒精等防疫物資，防止意外吞食中毒或引發(fā)火災。

        京建發(fā)〔2020〕19號附件2