京建發(fā)〔2020〕55號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為依法妥善處理新冠肺炎疫情對本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施開復(fù)工工程造價和工期的影響，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全，保證本市建筑市場的平穩(wěn)有序，我委制定了《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見
為依法妥善處理新冠肺炎疫情對本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施開復(fù)工工程造價和工期的影響，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全，保證本市建筑市場的平穩(wěn)有序，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號），結(jié)合本市實際，現(xiàn)就工程造價和工期調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見：
一、本指導(dǎo)意見所稱開復(fù)工包括開工和復(fù)工，其中：開工適用于本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日前已開標(biāo)或已簽訂合同的工程；復(fù)工適用于本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日前已經(jīng)開工或者取得施工許可手續(xù)的工程。
本指導(dǎo)意見所稱疫情防控影響和疫情影響期間均自本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日起算。
二、自本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日至《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于施工現(xiàn)場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕13號）第一條規(guī)定之日，工程開復(fù)工時間受疫情防控影響的實際停工期間為工期順延期間。
發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同有關(guān)不可抗力事件的約定，確定停工期間損失費用及其相應(yīng)承擔(dān)方式；合同對不可抗力事件沒有約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（）第9.10節(jié)有關(guān)不可抗力的規(guī)定處理。
三、政府投資和其他使用國有資金投資的工程，在疫情影響期間開復(fù)工的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列原則協(xié)商簽訂補充協(xié)議：
（一）在《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于施工現(xiàn)場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕13號）第一條規(guī)定之日后，受疫情防控影響的停工期間，發(fā)承包雙方根據(jù)實際情況，友好協(xié)商確定工期順延期間；可順延工期的停工期間發(fā)生的承包人損失，由發(fā)承包雙方協(xié)商分擔(dān)，協(xié)商不成的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10節(jié)有關(guān)不可抗力的規(guī)定處理。
（二）國家和本市有關(guān)疫情防控規(guī)定導(dǎo)致施工降效的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定合理的順延工期或順延工期的原則。
（三）下列費用計取稅金后列入工程造價，據(jù)實調(diào)整合同價款：
1、疫情防控措施費用。受疫情防控影響期間，根據(jù)國家和本市有關(guān)疫情防控規(guī)定增加的防疫物資、現(xiàn)場封閉隔離防護(hù)措施、隔離勞務(wù)人員工資、通勤車輛和其他相關(guān)投入等發(fā)生的費用，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生情況辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算依據(jù)。
2、人工費。受疫情影響增加的勞務(wù)工人工資，由發(fā)承包雙方根據(jù)建筑工人實名登記結(jié)果、市場人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)本著實事求是的原則，辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算價差的依據(jù)。
3、材料和機械價格。受疫情影響造成材料（設(shè)備）、施工機械等價格異常波動的，由發(fā)承包雙方根據(jù)實際材料（設(shè)備）、施工機械的市場價格確定相應(yīng)的價差，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行認(rèn)價、辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算價差的依據(jù)。
4、施工降效增加成本。因疫情防控措施要求導(dǎo)致工人和機械設(shè)備施工降效增加的費用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實際情況協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，受疫情防控措施影響的人工和機械消耗量可按照我市現(xiàn)行預(yù)算定額人工和機械消耗量標(biāo)準(zhǔn)的5%調(diào)增，價格由發(fā)承包雙方根據(jù)相關(guān)簽證確定。
5、其他費用。包括但不限于疫情防控增加現(xiàn)場管理人員投入、因順延工期發(fā)生的其他額外費用等，由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證，據(jù)實核算。
（四）根據(jù)本條第（一）項和第（三）項調(diào)增的價款列入其實際發(fā)生當(dāng)期的工程進(jìn)度款，及時足額支付給承包人。
四、政府投資和其他使用國有資金投資的工程，本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日前未停工且疫情影響期間持續(xù)施工的，發(fā)承包雙方應(yīng)參照本指導(dǎo)意見第三條第（二）項、第（三）項和第（四）項，協(xié)商簽訂補充協(xié)議。
五、發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)符合本市相關(guān)規(guī)定，發(fā)承包雙方應(yīng)明確趕工費用，并簽訂補充協(xié)議。
六、本指導(dǎo)意見第三條和第四條，使用非國有資金投資的工程參照執(zhí)行。
七、市工程造價管理機構(gòu)和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)積極主動作為，加強對發(fā)承包雙方工程價款調(diào)整工作的指導(dǎo)。市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)要素市場價格和施工消耗量變化情況的監(jiān)測，及時向市場主體提供工程造價信息服務(wù)。
抄送：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市國資委。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室
2020年3月6日
