為加強(qiáng)本市城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，明確質(zhì)量安全責(zé)任，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委研究起草了《北京市城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士如有意見，可在2020年2月20日前以傳真或電子郵件方式反饋給市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
傳真：55597247
郵箱：dtjd06@126.com
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年1月22日
北京市城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法
（征求意見稿）
2020年1 月16日
目錄
第一章 總則 1
第二章 參建單位質(zhì)量安全責(zé)任 2
第三章 勘察設(shè)計(jì) 4
第四章 施工與驗(yàn)收 6
第五章 應(yīng)急管理 11
第六章 監(jiān)督管理 13
第七章 法律責(zé)任 14
第八章 附則 23
北京市城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 【目的】為了加強(qiáng)本市城市軌道交通建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“軌道交通工程”）質(zhì)量安全管理，明確質(zhì)量安全責(zé)任，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)從事軌道交通工程新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)及對(duì)軌道交通工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 【參建各方責(zé)任】建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、第三方監(jiān)測(cè)、第三方測(cè)量等建設(shè)工程有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定從事工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量安全管理人員，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
第四條 【政府監(jiān)管】住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通工程施工安全監(jiān)督管理工作，以及消防驗(yàn)收備案工作，并負(fù)責(zé)土建、建筑電氣、給排水和通風(fēng)空調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督管理；
交通行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通工程新建線路運(yùn)營(yíng)設(shè)備和設(shè)施的工程質(zhì)量及驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作；
規(guī)劃自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全監(jiān)督管理及消防設(shè)計(jì)審查工作；
市重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理協(xié)調(diào)工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、水務(wù)、人防、衛(wèi)生健康、城市管理、消防救援等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)軌道交通工程質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 【技術(shù)創(chuàng)新】本市鼓勵(lì)和支持采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，積極推進(jìn)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化。
第六條 【綠色施工】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照各方主體責(zé)任，做好綠色施工工作。
第七條 【舉報(bào)違規(guī)違法行為】任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)軌道交通工程建設(shè)的違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故和質(zhì)量缺陷向行政主管部門投訴、舉報(bào)。
第二章 參建單位質(zhì)量安全責(zé)任
第八條 【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織工程建設(shè)，落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量安全責(zé)任，對(duì)工程各階段實(shí)施質(zhì)量安全管理，督促工程有關(guān)單位和人員落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理（以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防”）制度，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)等單位開展雙重預(yù)防工作。
采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)的軌道交通工程，在簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任。
第九條 【勘察單位責(zé)任】勘察單位對(duì)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程勘察作業(yè)安全負(fù)責(zé)?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程勘察質(zhì)量和作業(yè)安全實(shí)施管理。
勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作，勘察原始記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，簽署齊全；采取措施保證勘察作業(yè)影響范圍內(nèi)的工程周邊環(huán)境安全。
第十條 【設(shè)計(jì)單位責(zé)任】設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，防止因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮工程自身和周邊環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在設(shè)計(jì)文件中注明工程重要部位和環(huán)節(jié)，并提出保證工程質(zhì)量安全的技術(shù)措施。
第十一條 【施工單位責(zé)任】施工單位對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得偷工減料。
施工單位是雙重預(yù)防工作的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)按要求制定雙重預(yù)防工作制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查治理工作，對(duì)工程自身風(fēng)險(xiǎn)、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。
第十二條 【監(jiān)理單位責(zé)任】監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立雙重預(yù)防工作監(jiān)理制度，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第十三條 【第三方監(jiān)測(cè)、第三方測(cè)量、檢測(cè)單位責(zé)任】第三方監(jiān)測(cè)、第三方測(cè)量、檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件開展監(jiān)測(cè)、測(cè)量、檢測(cè)工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)測(cè)、測(cè)量、檢測(cè)責(zé)任，對(duì)其成果文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、測(cè)量和檢測(cè)成果合格。
第三章 勘察設(shè)計(jì)
第十四條 【周邊環(huán)境調(diào)查】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開展可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)各階段的工程周邊環(huán)境調(diào)查工作，調(diào)查深度應(yīng)滿足各階段工作需求。
建設(shè)單位也可委托相關(guān)單位開展工程周邊環(huán)境調(diào)查工作。調(diào)查工作結(jié)束后，周邊環(huán)境調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定編制工程周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和第三方監(jiān)測(cè)單位提供工程周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告。
工程周邊環(huán)境涉及的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)當(dāng)支持、配合工程周邊環(huán)境調(diào)查工作，及時(shí)如實(shí)提供現(xiàn)有工程周邊環(huán)境相關(guān)資料。因提供不及時(shí)、不屬實(shí)或不完整導(dǎo)致工程安全事故的，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 【風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與處理】可行性研究階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)本著規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的原則選擇線路走向、車站站位。
初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)本著規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)的原則開展工程設(shè)計(jì)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
在施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程需要組織開展重要的周邊環(huán)境對(duì)象現(xiàn)狀檢測(cè)和評(píng)估，評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)象的安全性。檢測(cè)和評(píng)估報(bào)告作為設(shè)計(jì)單位制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的依據(jù)。
第十六條 【風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)】設(shè)計(jì)單位應(yīng)在總體設(shè)計(jì)階段識(shí)別出全線特級(jí)、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；在初步設(shè)計(jì)階段全面識(shí)別全線工程自身風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，編制安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量安全的影響分析；在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)在初步設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)核查和必要的調(diào)整，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單，并按規(guī)定對(duì)特級(jí)、一級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等成果進(jìn)行審查論證。
第十七條 【安全風(fēng)險(xiǎn)交底】施工圖設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單和控制措施等內(nèi)容向施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)單位和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，對(duì)特級(jí)、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)交底。
第十八條 【勘察要求】勘察單位提交的勘察文件中應(yīng)當(dāng)說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)特殊地質(zhì)條件下的設(shè)計(jì)與施工提出建議。
以下巖土工程問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)勘察：
（一）對(duì)工程安全有不利影響且無法規(guī)避的不良地質(zhì)作用；
（二）對(duì)工程及地下水控制有重要影響的復(fù)雜水文地質(zhì)條件；
（三）對(duì)工程有重大影響且詳細(xì)勘察階段難以查明的特殊性巖土、復(fù)雜地質(zhì)條件；
（四）對(duì)工程安全影響較大的施工中出現(xiàn)地質(zhì)異常；
（五）其他現(xiàn)有勘察資料不滿足設(shè)計(jì)和施工要求的情形。
第十九條 【現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)】勘察單位應(yīng)當(dāng)委派專業(yè)技術(shù)人員配合施工，對(duì)施工過程中遇到的重大地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)或與勘察文件不一致的地質(zhì)條件，及時(shí)提出措施建議。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)委派專業(yè)技術(shù)人員提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，開展動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工過程中有關(guān)的設(shè)計(jì)問題。
第四章 施工與驗(yàn)收
第二十條 【周邊環(huán)境核查與保護(hù)】工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查。工程周邊環(huán)境實(shí)際狀況與建設(shè)單位提供的周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告不一致或工程周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告不能滿足施工需要的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織補(bǔ)充調(diào)查，完善周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告。
施工可能對(duì)工程周邊環(huán)境造成損害的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保護(hù)方案，采取專項(xiàng)防護(hù)措施，產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)支持配合。必要時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同權(quán)屬單位采取改移、拆除措施。
第二十一條 【第三方測(cè)量】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方測(cè)量單位實(shí)施測(cè)量控制網(wǎng)布測(cè)、鋪軌基標(biāo)測(cè)量和竣工測(cè)量，并對(duì)重要的施工測(cè)量進(jìn)行復(fù)核。第三方測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)編制測(cè)量方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施。
第二十二條 【第三方監(jiān)測(cè)】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有勘察資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位開展第三方監(jiān)測(cè)。第三方監(jiān)測(cè)單位依據(jù)規(guī)范和合同要求對(duì)工程周邊環(huán)境及工程結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位實(shí)施監(jiān)測(cè)。第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施。
第二十三條 【施工單位風(fēng)險(xiǎn)管控】施工單位應(yīng)當(dāng)該對(duì)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開展全面識(shí)別、分級(jí)、公示，制定切實(shí)可行的施工方案并組織實(shí)施。
總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中應(yīng)明確各方的雙重預(yù)防工作職責(zé)。
第二十四條 【實(shí)施階段工期調(diào)整】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市工期定額及其配套管理規(guī)定合理確定招標(biāo)要求工期。招標(biāo)要求工期壓縮定額工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中提出保證工程質(zhì)量、安全和工期的具體技術(shù)措施，并在最高投標(biāo)限價(jià)中計(jì)入相應(yīng)的趕工增加費(fèi)。施工單位應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件的工期要求。投標(biāo)工期壓縮定額工期的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市的相關(guān)規(guī)定，在投標(biāo)文件中提出保證工程質(zhì)量、安全和工期的具體技術(shù)措施，測(cè)算所需的趕工增加費(fèi)，并計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。
工程施工階段，因建設(shè)單位原因造成分部工程、（子）單位工程等的開工時(shí)間滯后于已經(jīng)雙方確認(rèn)的計(jì)劃施工工期的，工期應(yīng)予以順延。不予順延的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在分部工程、（子）單位工程施工前提出保證工程質(zhì)量、安全和工期的具體技術(shù)措施和所需的趕工增加費(fèi)，并計(jì)入合同價(jià)格。
第二十五條 【施工監(jiān)測(cè)】施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、周圍巖土體以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)、安全巡視，并對(duì)監(jiān)測(cè)、巡視情況進(jìn)行綜合分析。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)等單位。
周邊環(huán)境產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)測(cè)工作。任何單位和個(gè)人不得損毀監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第二十六條 【暗挖施工】 施工單位應(yīng)當(dāng)在暗挖施工前編制并審核專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證。施工過程中，超前支護(hù)、土方開挖及初支結(jié)構(gòu)等各環(huán)節(jié)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件要求。
第二十七條 【盾構(gòu)機(jī)適應(yīng)性評(píng)估】盾構(gòu)機(jī)選型與配置前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織開展盾構(gòu)機(jī)適應(yīng)性評(píng)估，編制適應(yīng)性評(píng)估報(bào)告；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查適應(yīng)性評(píng)估報(bào)告并組織專家論證。
新設(shè)備出廠前或者舊設(shè)備維修改造完成后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織專家及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位專業(yè)人員開展盾構(gòu)機(jī)出廠驗(yàn)收或基地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
第二十八條 【盾構(gòu)機(jī)組裝和試掘進(jìn)驗(yàn)收】盾構(gòu)機(jī)井內(nèi)組裝完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同安裝單位對(duì)盾構(gòu)機(jī)進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行核查，核查合格后方可開始試掘進(jìn)施工。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位技術(shù)人員和專家按要求開展盾構(gòu)試掘進(jìn)驗(yàn)收，對(duì)適應(yīng)性做最終核定。試掘進(jìn)驗(yàn)收不合格的，監(jiān)理單位應(yīng)重新組織驗(yàn)收，合格后方可繼續(xù)掘進(jìn)施工。
第二十九條 【盾構(gòu)機(jī)使用管理】設(shè)備出租單位和自有設(shè)備的施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)盾構(gòu)機(jī)的完好狀態(tài)和使用安全負(fù)責(zé)，并履行下列管理職責(zé)：
（一）制定盾構(gòu)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度和使用操作規(guī)程，建立盾構(gòu)機(jī)安全技術(shù)檔案，包括盾構(gòu)維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、使用單位移交的掘進(jìn)使用記錄等；
（二）對(duì)盾構(gòu)機(jī)進(jìn)行維修保養(yǎng)、日常檢查和定期檢查，確保盾構(gòu)機(jī)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品使用說明要求，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)；
（三）對(duì)盾構(gòu)機(jī)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)及安全生產(chǎn)教育，操作人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。
第三十條 【盾構(gòu)隧道軸線控制】施工單位應(yīng)當(dāng)定期核對(duì)盾構(gòu)隧道軸線偏差，確保軸線偏差控制符合標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)軸線偏差超過標(biāo)準(zhǔn)要求需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，必須履行相關(guān)審批程序。導(dǎo)向系統(tǒng)發(fā)生故障不得繼續(xù)掘進(jìn)。
第三十一條 【防汛隔離】與運(yùn)營(yíng)地鐵線路或其他重要建構(gòu)筑物相連通的軌道交通在施工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按要求在汛期設(shè)置全隔斷的物理隔離措施；因場(chǎng)地等客觀原因無法設(shè)置的，應(yīng)提出確保汛期安全的專項(xiàng)方案并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批同意后實(shí)施。
第三十二條 【施工監(jiān)控及通訊】施工單位應(yīng)當(dāng)建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)控措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和暗（明）挖作業(yè)面進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。施工單位應(yīng)當(dāng)確保地下作業(yè)區(qū)域通訊暢通。
第三十三條 【關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件核查】在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、第三方監(jiān)測(cè)等單位對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行核查。核查通過后，施工單位方可進(jìn)行下一道工序施工。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、第三方監(jiān)測(cè)等單位按各自職責(zé)落實(shí)相關(guān)核查工作。
第三十四條 【同場(chǎng)施工管理】建設(shè)單位直接發(fā)包的兩個(gè)以上施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理施工單位的質(zhì)量安全工作，明確各施工單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任。
第三十五條 【綠色施工】施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)綠色施工方案，報(bào)總監(jiān)理工程師審批。專項(xiàng)綠色施工方案應(yīng)當(dāng)明確綠色施工工作目標(biāo)，制定節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)綠色施工方案施工。
第三十六條 【消防安全管理】施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)消防安全制度和操作規(guī)程，按照規(guī)范要求設(shè)置防火間距、消防車道和疏散通道，落實(shí)臨時(shí)用房和在建工程防火要求，配齊滅火器、消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明等消防器材設(shè)施，加強(qiáng)易燃易爆品和用火、用電、用氣等防火管理措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。
第三十七條 【監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)上述工程實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。
第三十八條 【駐廠監(jiān)理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位對(duì)預(yù)拌混凝土、盾構(gòu)管片的生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施駐廠監(jiān)理。駐廠監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按要求檢查生產(chǎn)單位的質(zhì)量管理體系、原材料管理、設(shè)備管理、試驗(yàn)室管理、生產(chǎn)管理和出廠質(zhì)量管理情況，對(duì)預(yù)拌混凝土、盾構(gòu)管片生產(chǎn)質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十九條 【工程驗(yàn)收】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，上一階段工程驗(yàn)收不合格的，不得組織下一階段工程驗(yàn)收。緩驗(yàn)工程驗(yàn)收按照單位工程驗(yàn)收程序執(zhí)行。
運(yùn)營(yíng)單位可參加單位工程驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)全過程參與不載客試運(yùn)行，察看系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題和安全隱患的，督促建設(shè)單位及時(shí)處理。
第四十條 【工程保修】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保修范圍和保修期內(nèi)對(duì)所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)。
施工單位應(yīng)當(dāng)在在保修范圍和保修期內(nèi)對(duì)建設(shè)單位履行質(zhì)量保修義務(wù)，并對(duì)工程質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
工程質(zhì)量保修期限自交付試運(yùn)營(yíng)之日起計(jì)算。工程質(zhì)量最低保修期限應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。
第五章 應(yīng)急管理
第四十一條 【應(yīng)急預(yù)案】市、區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的包含軌道交通工程應(yīng)急內(nèi)容的部門應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)由單位主要負(fù)責(zé)人組織編制、實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性負(fù)責(zé)；建設(shè)、施工單位應(yīng)制定軌道交通工程專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練；施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，并按規(guī)定報(bào)送演練情況。
應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案。
第四十二條 【預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)及處置】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及處置制度，明確工作流程、責(zé)任單位、工作內(nèi)容及預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)等單位按要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及處置工作。
監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)巡視工作并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向參建各方發(fā)布巡視預(yù)警，第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按規(guī)定開展監(jiān)測(cè)工作并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向參建各方發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警。當(dāng)發(fā)布巡視橙色、監(jiān)測(cè)橙色以上預(yù)警后，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位召開預(yù)警分析會(huì)，核實(shí)預(yù)警信息、分析預(yù)警原因，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)評(píng)價(jià)，并確定具體的工程處置方案，施工單位應(yīng)根據(jù)工程處置方案進(jìn)行預(yù)警處置。
當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)評(píng)價(jià)為風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，監(jiān)理單位或第三方監(jiān)測(cè)單位可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)布綜合預(yù)警，并提出風(fēng)險(xiǎn)處置措施建議。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將綜合預(yù)警相關(guān)情況上報(bào)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促參建單位落實(shí)處置方案。
第四十三條 【突發(fā)情況】施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，并存在以下特征之一的突發(fā)情況應(yīng)按本辦法進(jìn)行報(bào)告、應(yīng)急處置及事故調(diào)查處理。
（一）涉及特級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或一級(jí)工程自身風(fēng)險(xiǎn)施工過程中發(fā)生的；
（二）發(fā)生在首都核心區(qū)；
（三）有可能導(dǎo)致環(huán)境污染、較嚴(yán)重的社會(huì)影響等嚴(yán)重后果的；
（四）影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施或管線等；
（五）事發(fā)前該部位已經(jīng)出現(xiàn)預(yù)警，但相關(guān)單位未采取措施或措施不得力的；
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)事發(fā)前曾經(jīng)出現(xiàn)過類似險(xiǎn)情的。
第四十四條 【突發(fā)情況報(bào)告】施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即向建設(shè)單位、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市重大項(xiàng)目辦報(bào)告。屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告。
第四十五條 【先期處置】突發(fā)情況發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急預(yù)案和法律、法規(guī)規(guī)定的先期處置措施，組織搶救、撤離遇險(xiǎn)人員，防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
第四十六條 【現(xiàn)場(chǎng)指揮處置】接到本辦法所述突發(fā)情況報(bào)告的有關(guān)部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，由市重大項(xiàng)目辦在事故現(xiàn)場(chǎng)先期處置基礎(chǔ)上，牽頭組織協(xié)調(diào)參建單位、權(quán)屬單位和相關(guān)職責(zé)部門開展應(yīng)急處置工作；必要時(shí)，市重大項(xiàng)目辦向市人民政府報(bào)告，由市人民政府成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
第四十七條 【應(yīng)急結(jié)束】應(yīng)急處置結(jié)束后，由市重大項(xiàng)目辦宣布停止應(yīng)急救援措施，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行分析總結(jié)。由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定相應(yīng)的工程恢復(fù)方案，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施。
第四十八條 【調(diào)查處理】本辦法所述突發(fā)情況的調(diào)查處理按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其調(diào)查處理情況需在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門。調(diào)查處理情況應(yīng)包含事故原因分析、整改措施落實(shí)情況、事故責(zé)任人員處理情況、有關(guān)人員教育情況等內(nèi)容。
第六章 監(jiān)督管理
第四十九條 【工程驗(yàn)收監(jiān)督管理】重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃、消防、人民防空、運(yùn)營(yíng)設(shè)備和設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、防雷裝置、特種設(shè)備、衛(wèi)生、供電、檔案等驗(yàn)收工作，督促建設(shè)單位依法組織工程竣工驗(yàn)收。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)工程消防驗(yàn)收備案工作。
交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)軌道交通線路運(yùn)營(yíng)設(shè)備和設(shè)施預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展工程驗(yàn)收工作或對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五十條 【質(zhì)量安全監(jiān)督】市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)軌道交通工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督工作。市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，委托具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)軌道交通工程進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。購買服務(wù)內(nèi)容、購買方式及程序等事項(xiàng)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
第五十一條 【專家?guī)旃芾怼渴凶》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立軌道交通工程專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)對(duì)專家的管理。
第五十二條 【信用管理】相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立信用評(píng)價(jià)及使用制度，記錄參建單位和從業(yè)人員的信用情況，對(duì)參建單位和從業(yè)人員信用情況進(jìn)行管理。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本辦法第八條第二款、第十一條第二款、第十二條第二款的規(guī)定，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正, 處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款：
（一）建設(shè)單位未按規(guī)定建立雙重預(yù)防制度，或者未按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)等單位開展雙重預(yù)防工作的；
（二）施工單位未按規(guī)定制定雙重預(yù)防工作制度的，或未按規(guī)定落實(shí)雙重預(yù)防工作的；
（三）監(jiān)理單位未按規(guī)定建立雙重預(yù)防工作制度的。
第五十四條 違反本辦法第十二條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十七條、第三十八條的規(guī)定，監(jiān)理單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控納入監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；
（二）未對(duì)盾構(gòu)機(jī)適應(yīng)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查并組織專家論證的；
（三）未組織開展盾構(gòu)機(jī)出廠驗(yàn)收或基地驗(yàn)收的；
（四）未按規(guī)定對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行核查的，或者未按規(guī)定組織盾構(gòu)試掘進(jìn)驗(yàn)收的；
（五）未對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的，或者未對(duì)上述工程實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的；
（六）未按要求對(duì)駐廠生產(chǎn)單位的質(zhì)量管理體系、原材料管理、設(shè)備管理、試驗(yàn)室管理、生產(chǎn)管理或出廠質(zhì)量管理情況等進(jìn)行檢查的。
第五十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，第三方測(cè)量單位未按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件開展測(cè)量工作的，或測(cè)量成果質(zhì)量不合格的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款，暫停承接相關(guān)項(xiàng)目測(cè)量業(yè)務(wù)3個(gè)月至9個(gè)月。
第三方測(cè)量單位存在偽造測(cè)量數(shù)據(jù)、出具虛假測(cè)量報(bào)告等嚴(yán)重違法情節(jié)的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，并處降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第五十六條 違反本辦法第十四條第一款和第二款、第十六條第二款、第十八條第二款的規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款：
（一）未按照相關(guān)規(guī)定組織開展或者委托相關(guān)單位開展各階段工程周邊環(huán)境調(diào)查工作的；
（二）未組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等成果進(jìn)行審查論證的；
（三）未按要求組織開展專項(xiàng)勘察的。
第五十七條 違反本辦法第十四條第二款、第十六條第一款、第十九條第二款的規(guī)定，周邊環(huán)境調(diào)查單位、設(shè)計(jì)單位有下列情形之一的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款：
（一）周邊環(huán)境調(diào)查單位出具的工程周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整的，或者出具虛假的工程周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告的；
（二）設(shè)計(jì)單位在總體設(shè)計(jì)階段未能識(shí)別出全線特級(jí)、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，或者在初步設(shè)計(jì)階段未能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，編制安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，或者在施工圖設(shè)計(jì)階段未能在初步設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)核查和必要的調(diào)整，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單，并按規(guī)定對(duì)特級(jí)、一級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；
（三）設(shè)計(jì)單位未按規(guī)定委派專業(yè)技術(shù)人員提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，開展動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的。
第五十八條 違反本辦法第十八條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，勘察單位有下列情形之一的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未能針對(duì)特殊地質(zhì)條件下的設(shè)計(jì)與施工提出建議的；
（二）未委派專業(yè)技術(shù)人員配合施工，或者委派的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工過程中遇到的重大地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)或與勘察文件不一致的地質(zhì)條件，未能及時(shí)提出措施建議的。
第五十九條 違反本辦法第二十條第一款、第二十三條第二款、第三十一條的規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）在工程施工前，未按規(guī)定對(duì)工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查的；
（二）總承包單位未在與分包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確各方的雙重預(yù)防工作職責(zé)的；
（三）未按規(guī)定在汛期內(nèi)設(shè)置全隔斷物理隔離措施的。
第六十條 違反本辦法第二十一條的規(guī)定，建設(shè)單位未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方測(cè)量單位實(shí)施測(cè)量控制網(wǎng)布測(cè)、鋪軌基標(biāo)測(cè)量和竣工測(cè)量的，或者未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方測(cè)量單位對(duì)重要的施工測(cè)量進(jìn)行復(fù)核的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第六十一條 違反本辦法第二十一條、第二十二條的規(guī)定，第三方測(cè)量、第三方監(jiān)測(cè)單位有下列情形之一的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
（一）第三方測(cè)量單位實(shí)施測(cè)量工作，未編制測(cè)量方案的；
（二）第三方監(jiān)測(cè)單位實(shí)施監(jiān)測(cè)工作，未編制監(jiān)測(cè)方案的。
第六十二條 違反本辦法第二十一條、第二十二條的規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未組織專家對(duì)第三方測(cè)量單位編制的測(cè)量方案進(jìn)行評(píng)審的；
（二）未組織專家對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位編制的監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行評(píng)審的。
第六十三條 違反本辦法第二十四條的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下罰款：
（一）招標(biāo)要求工期壓縮定額工期的，未按照本市相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中提出保證工程質(zhì)量、安全和工期的具體技術(shù)措施，并在最高投標(biāo)限價(jià)中計(jì)入相應(yīng)的趕工增加費(fèi)的；
（二）因建設(shè)單位原因造成分部工程、（子）單位工程等的開工時(shí)間滯后于已經(jīng)雙方確認(rèn)的單位工程、分部分項(xiàng)工程計(jì)劃施工工期、且建設(shè)單位不予順延工期，未在分部工程、（子）單位工程施工前提出保證工程質(zhì)量、安全、工期的具體技術(shù)措施和所需的趕工增加費(fèi)，并計(jì)入合同價(jià)格的。
第六十四條 違反本辦法第二十五條第一款的規(guī)定，施工單位未按要求對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、周圍巖土體或工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)、安全巡視的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。
第六十五條 違反本辦法第二十六條的規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定審核專項(xiàng)施工方案或組織專家論證的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第六十六條 違反本辦法第二十七條第一款、第二十八條、第三十條的，施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款：
（一）未組織開展盾構(gòu)機(jī)適應(yīng)性評(píng)估并編制適應(yīng)性評(píng)估報(bào)告的；
（二）盾構(gòu)機(jī)井內(nèi)組裝完成后，未組織試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；
（三）盾構(gòu)隧道軸線偏差導(dǎo)向系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)掘進(jìn)，或者當(dāng)軸線偏差超過標(biāo)準(zhǔn)要求需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，未履行相關(guān)審批程序的。
第六十七條 違反本辦法的規(guī)定，盾構(gòu)設(shè)備出租單位或自有盾構(gòu)設(shè)備的施工單位，未履行第二十九條第（一）、（二）項(xiàng)盾構(gòu)機(jī)使用安全管理職責(zé)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下罰款。
第六十八條 違反本辦法第三十二條的規(guī)定，施工單位未按規(guī)定建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等監(jiān)控措施的，或者不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、暗（明）挖作業(yè)面進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。
第六十九條 違反本辦法第三十三條第一款和第二款的規(guī)定，監(jiān)理單位在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前未按規(guī)定組織有關(guān)單位對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行核查的，或者建設(shè)、施工單位未按職責(zé)落實(shí)相關(guān)核查工作的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第七十條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)其直接發(fā)包的在同一施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的兩個(gè)以上施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理質(zhì)量安全工作的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十一條 違反本辦法第三十五條的規(guī)定，施工單位在施工前未編制專項(xiàng)綠色施工方案的，或者專項(xiàng)綠色施工方案未報(bào)總監(jiān)理工程師審批的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本辦法第三十八條的規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定委托監(jiān)理單位對(duì)商品混凝土、盾構(gòu)管片的生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施駐廠監(jiān)理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第七十三條 違反本辦法第四十二條、第四十五條規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)等單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）建設(shè)單位未按規(guī)定建立施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及處置制度的，或未及時(shí)將綜合預(yù)警相關(guān)情況按要求上報(bào)的；
（二）設(shè)計(jì)單位未按要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)及處置工作的；
（三）施工單位未按要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及處置工作的，或未按照相關(guān)規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)巡視工作并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向參建各方發(fā)布巡視預(yù)警的，或未按規(guī)定開展監(jiān)測(cè)工作并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向參建各方發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警的，或未根據(jù)工程處置方案進(jìn)行預(yù)警處置的，或突發(fā)情況發(fā)生后，施工單位未按要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取先期處置措施的；
（四）監(jiān)理單位未按要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及處置工作的，或未按照相關(guān)規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)巡視工作并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向參建各方發(fā)布巡視預(yù)警的，或未按要求及時(shí)組織相關(guān)單位召開預(yù)警分析會(huì)的，或當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)評(píng)價(jià)為風(fēng)險(xiǎn)較高或風(fēng)險(xiǎn)不可控時(shí)，監(jiān)理單位未及時(shí)發(fā)布綜合預(yù)警的；
（五）第三方監(jiān)測(cè)單位未按要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及處置工作的，或未按照相關(guān)規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)巡視工作并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向參建各方發(fā)布巡視預(yù)警的，或未按規(guī)定開展監(jiān)測(cè)工作并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向參建各方發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警的。
第七十四條 違反本辦法第四十四條的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，未立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的，或單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，未立即向有關(guān)部門報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本辦法第四十九條規(guī)定，責(zé)任單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5 萬元以下的罰款，并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30-60日：
（一）未按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行報(bào)送的；
（二）未查清事故原因或者存在明顯錯(cuò)誤的；
（三）整改措施經(jīng)核查未落實(shí)到位的；
（四）對(duì)事故責(zé)任人員未進(jìn)行處理的；
（五）有關(guān)人員未受到教育的。
第七十六條 依照本辦法第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十五條的規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等重大質(zhì)量問題的，二年以內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第八章 附則
第七十七條 本辦法下列用語的含義是：
（一）城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、磁浮、自動(dòng)導(dǎo)向軌道等系統(tǒng)。
（二）工程周邊環(huán)境主要指城市軌道交通工程建設(shè)影響范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施、地表水體等。
（三）關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是指工程施工過程中，風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)集中或工序轉(zhuǎn)換時(shí)容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的工程重要部位和環(huán)節(jié)。
（四）盾構(gòu)機(jī)適應(yīng)性評(píng)估是指對(duì)選擇的盾構(gòu)機(jī)進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要從適應(yīng)盾構(gòu)施工段復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、保持工作面的穩(wěn)定、控制地面沉降等角度考慮。
第七十八條 本市軌道交通工程發(fā)生的其它生產(chǎn)安全事故按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；關(guān)于事故報(bào)告、先期處置、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急結(jié)束按照本辦法第四十四條、四十五條、四十六條、四十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第七十九條 本辦法自2020年x月x日起施行。