北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2018年5月建設(shè)工程安全質(zhì)量市級執(zhí)法抽查情況的通報
京建發(fā)[2018]301號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團總公司，各有關(guān)單位：
為進一步加強全市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作，促進工程建設(shè)各方主體增強安全質(zhì)量責任意識，按照2018年安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理及安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作要點，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2018年5月組織開展了市區(qū)兩級聯(lián)合執(zhí)法大檢查，雙隨機專項執(zhí)法抽查，差別化監(jiān)管工程專項執(zhí)法抽查，“五一”期間專項執(zhí)法抽查，冬奧會、世園會專項執(zhí)法抽查，建筑起重機械安全專項執(zhí)法抽查及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項執(zhí)法抽查等?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、市級執(zhí)法抽查總體情況
2018年5月，共抽查房建工程88項，總建筑面積609.66萬平方米。上述抽查涉及保障房工程34項，建筑面積419.6萬平方米。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，共下發(fā)《責令改正通知書》8份(質(zhì)量類6份，安全類2份)，進行簡易程序行政處罰58起，擬按一般程序行政處罰進行立案31起。抽查市政工程6項，總造價10.2億元，進行安全類簡易程序行政處罰1起。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對在5月檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的相應(yīng)責任單位和責任人進行了記分處理。
二、市級執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題
針對5月市級執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對相關(guān)責任單位和責任人進行了行政處理和行政處罰，現(xiàn)將典型問題通報如下：
(一)工程質(zhì)量方面
1.未按工程設(shè)計圖紙要求施工
(1)北京市房山城建集團有限公司總承包施工的生產(chǎn)車間等5項(新建標準廠房及配套附屬用房)工程，北京國奇能量鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司為該工程鋼結(jié)構(gòu)工程分包施工單位。該工程存在以下4項質(zhì)量問題：一是配套附屬用房外墻保溫材料采用100mm厚石墨聚苯板，經(jīng)檢測容重為18.7 Kg/m3，與《建筑設(shè)計說明(二)》第16.7條容重為20Kg/ m3的要求不符;二是配套附屬用房石材幕墻保溫材料采用石墨聚苯板，南立面大門東側(cè)石墨聚苯板外墻保溫板材面層未涂砂漿，施工現(xiàn)場石材幕墻已安裝，與《建筑設(shè)計說明(二)》“外墻保溫板材面層抹5厚DP砂漿，中間壓入一層耐堿玻纖網(wǎng)格布(抹15厚DBI砂漿)”的要求不符;三是配套附屬用房屋面保溫材料采用80mm厚擠塑聚苯板，經(jīng)檢測容重為30.2Kg/m3，與《建筑設(shè)計說明(二)》要求的容重為32 Kg/m3的要求不符;四是生產(chǎn)車間(鋼結(jié)構(gòu)工程)屋面保溫材料采用玻璃棉氈，與《建筑設(shè)計說明(二)》第2.2條保溫材料采用巖棉的要求不符。
(2)廣東珠江工程總承包有限公司總承包施工的fzs-24地塊、fzs-25地塊、fzs-27地塊(豐臺區(qū)分鐘寺回遷安置房E地塊項目)工程，該工程存在以下2項質(zhì)量問題：一是該工程E17地塊4號樓地下二層4-K/4-33～4-35軸墻體中預(yù)留洞口尺寸為700mm×1150mm，此處墻體已合模，洞口周邊未設(shè)置補強鋼筋，與工程設(shè)計圖紙《-8.350～-5.050m墻體平法施工圖》引用的《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》(16G101-1)剪力墻洞口應(yīng)有補強構(gòu)造的要求不符;二是4號樓地下二層4-27～4-35/4-D～4-K軸墻柱豎向鋼筋彎錨至地下二層頂板板底位置，與工程設(shè)計圖紙《結(jié)構(gòu)設(shè)計總說明(二)》引用的《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》(16G101-1)墻柱縱向鋼筋應(yīng)彎錨至板頂?shù)囊蟛环?/span>
(3)北京費爾消防技術(shù)工程有限公司分包施工的3#樓(公租房)等4項(河西區(qū)X13R2地塊居住項目)工程消防工程，該工程1B#地下車庫地下一層風機房報警器ZR-RVS2*1.5線路未穿管，直接沿隔墻內(nèi)敷設(shè)引入接線盒，與工程設(shè)計圖紙《1B#地下車庫地下一層消防平面圖》ZR-RVS2*1.5線路穿SC20套管的要求不符。
2.未按施工技術(shù)標準要求施工
(1)未按照《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》(GB50261-2017)要求施工
一是太通建設(shè)有限公司分包施工的1#住宅及商業(yè)樓等4項、3#限價商品房及商業(yè)樓、8#限價商品房及商業(yè)樓工程消防工程，該工程存在以下2項質(zhì)量問題：3#限價商品房及商業(yè)樓的一層、二層商業(yè)樓內(nèi)自動噴水滅火系統(tǒng)管道及噴頭已安裝完畢，消防工程分包施工單位未對噴頭進行現(xiàn)場檢驗，與《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》(GB50261-2017)第3.2.7條的要求不符;在消防系統(tǒng)試壓不合格(未進行水壓嚴密性試驗;水壓強度試驗的穩(wěn)壓時間為10min，與規(guī)范30min的要求不符)、未進行管網(wǎng)沖洗的情況下，消防工程分包施工單位已完成噴頭安裝，與《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》(GB50261-2017)第5.2.1條的要求不符。
二是金舟消防工程(北京)股份有限公司分包施工的C1住宅等4項、C5住宅等6項、F1住宅等7項(大興區(qū)首創(chuàng)團河定向安置房項目)工程消防工程，該工程C10地下車庫采用預(yù)作用自動噴水滅火系統(tǒng)，管網(wǎng)及設(shè)備已安裝完畢，消防工程分包施工單位金舟消防工程(北京)股份有限公司未對管網(wǎng)進行氣壓試驗，管網(wǎng)沖洗試驗記錄未觀測水流流速、流量，噴頭安裝未在系統(tǒng)試壓、沖洗合格后進行，上述行為與《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》(GB50261-2017)第5.2.1條、第6.1.2條及第6.4.1條的要求不符。
(2)未按照電氣工程有關(guān)技術(shù)標準施工
北京百合建業(yè)建筑工程有限公司分包施工的1#住宅及商業(yè)樓等4項、3#限價商品房及商業(yè)樓、8#限價商品房及商業(yè)樓工程電氣工程，該工程存在以下2項質(zhì)量問題：一是3#限價商品房及商業(yè)樓地下三層至二十一層電梯廳配線工程已施工完畢，照明燈具已安裝，電氣工程分包施工單位未進行回路的絕緣檢查，與《1KV及以下配線工程與驗收規(guī)范》(GB50575-2010)第5.1.6條的要求不符;二是3#限價商品房及商業(yè)樓地下三層至二十一層電梯廳公共部分筒燈屬于I類燈具，其外露可導電部分未與保護導體連接，與《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50303-2015)第18.1.5條的要求不符。
3.監(jiān)理單位未按《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》實施監(jiān)理
廣東珠江建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的fzs-24地塊、fzs-25地塊、fzs-27地塊(豐臺區(qū)分鐘寺回遷安置房E地塊項目)工程，該工程監(jiān)理單位將不合格的鋼筋隱蔽工程按照合格進行驗收，與《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第四十四條第二款的規(guī)定不符。
(二)施工安全方面
1.臨時用電安全方面
北京建工集團有限責任公司施工的朝陽區(qū)百子灣保障房項目安置房地塊第二標段，北京宇辰華盛建設(shè)工程有限公司施工的3#樓(公租房)等4項工程，中核西北建設(shè)集團有限公司分包施工的FZS-24地塊、FZS-25地塊、FZS-27地塊工程基坑支護工程，廣東珠江工程總承包有限公司施工的FZS-24地塊、FZS-25地塊、FZS-27地塊工程，中國汽車工業(yè)工程有限公司施工的1、2號驗證車間(技術(shù)中心)(北汽福田汽車股份有限公司與戴姆勒股份公司及戴姆勒東北亞投資有限公司合資生產(chǎn)中重型載貨汽車及發(fā)動機項目)等2項工程，上述5項工程存在以下問題：一是使用可調(diào)式漏電保護器;二是一個開關(guān)箱直接控制多臺用電設(shè)備;三是塔式起重機專用箱內(nèi)PE保護零線未做重復接地;四是電纜沿地面明敷，未設(shè)置保護措施;五是吊籃控制箱內(nèi)PE線未通過PE線端子板連接;六是配電室建筑物材料使用木質(zhì)材料搭設(shè);七是漏電保護器額定漏電動作電流、額定漏電動作時間不符合規(guī)范要求;八是配電箱內(nèi)的相線和N線的絕緣顏色不符合規(guī)范要求。
2.模板支撐體系、腳手架工程及高處作業(yè)防護方面
北京城建一建設(shè)發(fā)展有限公司施工的1#經(jīng)濟適用住宅樓等13項工程，中啟膠建集團有限公司施工的1#辦公樓等8項工程，北京永強建筑有限公司施工的3#實驗廠房等4項工程，中建國際建設(shè)有限公司施工的1#住宅樓等3項工程，上述4項工程存在以下問題：一是腳手架未在外立面設(shè)置剪刀撐;二是模板支架固定在腳手架架體上;三是腳手架主節(jié)點處橫向水平桿提前拆除;四是腳手架作業(yè)層腳手板未鋪滿;五是落地腳手架橫向掃地桿未按要求固定;六是施工作業(yè)主要出入口未搭設(shè)防護棚;七是防護欄桿未設(shè)置密目網(wǎng)。
3.臨邊防護方面
浙江中南建設(shè)集團有限公司施工的商業(yè)金融項目，中國第四冶金建設(shè)有限責任公司施工的廠房及附屬用房項目，江蘇南通二建集團有限公司施工的C22#住宅樓等10項，中建一局集團建設(shè)發(fā)展有限公司施工的6020-6#住宅樓等3項，中國建筑技術(shù)集團有限公司施工的配套商業(yè)綜合樓項目，上述5項工程存在以下問題：一是工人高處作業(yè)，臨邊未設(shè)置防護欄桿;二是作業(yè)層腳手板未鋪滿鋪實;三是短邊邊長大于1500mm的非豎向洞口，未在洞口作業(yè)側(cè)設(shè)置防護欄桿;四是樓層臨邊結(jié)構(gòu)高度低于1.2m，未按照臨邊防護標準搭設(shè)防護欄桿;五是未按規(guī)范要求設(shè)置水平安全網(wǎng)。
三、下一步工作要求
(一)2018年5月29日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)了《2018年北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項治理工作方案》(京建發(fā)〔2018〕265號)，各參建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行方案要求，切實加大施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理力度。同時，應(yīng)以5月檢查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題為切入點，落實好問題的整改工作，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，深刻分析問題原因，舉一反三，深入開展安全質(zhì)量風險防控與隱患排查治理工作，切實將履行自身安全質(zhì)量主體責任轉(zhuǎn)化為自覺行為。
(二)6月北京地區(qū)已正式進入汛期，各參建單位應(yīng)做好防汛安全管理，密切關(guān)注氣象預(yù)報，貫徹落實《2018年北京市建筑工程防汛工作要點》(京建發(fā)〔2018〕106號)相關(guān)工作要求，編制防汛應(yīng)急預(yù)拌并進行演練，確保安全度汛。同時，各參建單位要切實做好施工現(xiàn)場的夏季衛(wèi)生防疫、防暑降溫工作。
(三)夏季氣溫高，空氣潮濕，建筑施工材料中的有毒物質(zhì)揮發(fā)快，有限空間內(nèi)易積聚大量有害氣體，容易造成有限空間生產(chǎn)安全事故，工程各參建單位要加強有限空間安全作業(yè)管理工作，尤其注意以下幾點：一是有限空間作業(yè)施工單位技術(shù)負責人應(yīng)組織制定專項施工方案，同時應(yīng)明確作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員。二是凡進入有限空間作業(yè)的，施工總承包單位應(yīng)實行作業(yè)審批制度，經(jīng)項目負責人審批后方可作業(yè)，同時，必須嚴格執(zhí)行“先檢測，后作業(yè)”的原則。三是有限空間作業(yè)施工單位，應(yīng)配備符合國家標準的通風設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個人防護用品。
(四)各參建單位要加強混凝土工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件質(zhì)量控制工作，模板要嚴格按照方案和交底要求進行支設(shè)，模板的剛度和穩(wěn)定性要符合要求，并做好防止位移和變形的控制措施;混凝土澆筑過程中，要安排專人進行檢查，對位移較大的鋼筋及時進行調(diào)整，確保樓梯板及樓板厚度、鋼筋安裝等允許偏差符合規(guī)范和設(shè)計要求。夏季氣溫較高，蒸發(fā)快，養(yǎng)護難度加大，各施工單位應(yīng)嚴格按照混凝土施工方案和相關(guān)規(guī)范的要求做好混凝土養(yǎng)護工作，確?；炷两Y(jié)構(gòu)強度符合設(shè)計要求。
(五)面對北京市裝配式建筑迅猛發(fā)展的新形勢，裝配式建筑各參建單位應(yīng)嚴格按照《關(guān)于加強裝配式混凝土建筑工程設(shè)計施工質(zhì)量全過程管控的通知》(京建法﹝2018﹞6號)及相關(guān)規(guī)范標準要求，進一步落實質(zhì)量主體責任，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加強設(shè)計與施工有效銜接。做好施工圖深化設(shè)計、施工組織設(shè)計專家評審及構(gòu)件裝配工、灌漿工、預(yù)埋工等專業(yè)操作人員專項培訓工作。加強預(yù)制混凝土構(gòu)件進場驗收和檢驗檢測管理，嚴格落實預(yù)制混凝土構(gòu)件現(xiàn)場安裝首段驗收制度。強化套筒灌漿連接質(zhì)量控制，灌漿操作全過程應(yīng)由施工專職檢驗人員及監(jiān)理人員負責現(xiàn)場監(jiān)督，留存灌漿施工檢查記錄及影像資料。
特此通報。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年6月15日