桂建發(fā)〔2020〕21號

?

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委（局）、財政局、自然資源局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局（審批局），各有關單位：

為全面深化工程建設項目審批制度改革，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批綠色通道，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)全面推進廣西城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕86號）等有關文件要求，現(xiàn)就進一步優(yōu)化全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批有關事項通知如下：

一、改造方案階段優(yōu)化事項

已納入國家和自治區(qū)改造計劃的政府投資類城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，原則上不再編制和審批項目建議書和可行性研究報告，由建設單位根據(jù)居民意愿調(diào)查結果組織編制項目改造方案，改造方案應達到可行性研究報告編制深度，明確項目實施主體、改造范圍、改造面積、改造內(nèi)容（分為基礎類、完善類和提升類3類改造內(nèi)容）、投資估算、用地規(guī)劃情況、建設工程方案、資金籌措方案、招標方案等內(nèi)容。

各級發(fā)展改革部門會同本級住房城鄉(xiāng)建設部門共同牽頭組織本級財政、自然資源、公安、消防等相關職能部門和電力、水務、燃氣、通信、有線電視等相關單位對改造方案進行聯(lián)合審查，審查通過且由自然資源部門核定無需辦理用地預審和選址意見書的，由本級發(fā)展改革部門批復改造方案，作為初步設計、工程建設、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)審批的依據(jù)。

二、初步設計階段優(yōu)化事項

改造方案批復總投資在400萬元以下（不含400萬元）的項目，不再審批初步設計和項目概算；改造方案批復總投資在400萬元以上（含400萬元）的項目，由各級發(fā)展改革部門審批改造方案后，再審批初步設計（含項目概算）。

三、用地規(guī)劃階段優(yōu)化事項

涉及改變土地用途、容積率等土地使用條件的項目，由各級自然資源部門根據(jù)審查通過的改造方案依法辦理用地規(guī)劃許可審批和土地出讓審批等有關手續(xù)。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質(zhì)、對環(huán)境影響小的項目，無需辦理建設項目用地預審與選址意見書、建設用地改變用途審核、建設用地規(guī)劃許可等用地手續(xù)和環(huán)評手續(xù)。

四、規(guī)劃許可階段優(yōu)化事項

不增加建筑面積、不改變既有建筑功能和結構的項目，無需核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。涉及新增、改建和擴建建筑面積、改變既有建筑功能和結構的項目，由各級建設工程規(guī)劃許可部門根據(jù)審查通過的改造方案直接辦理建設工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)。

五、施工許可階段優(yōu)化事項

（一）簡化施工圖審查程序。不涉及建筑主體結構變動的項目，建設單位出具設計質(zhì)量承諾書后，免于施工圖審查。涉及建筑主體結構變動的項目，施工圖由建設單位委托施工圖審查機構進行審查。

（二）簡化招標程序。建設內(nèi)容明確、技術方案成熟的項目，建議采用工程總承包方式。依法必須進行招標且按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的改造項目，因特殊情況需要先行開展招標活動的，改造方案經(jīng)審查通過后可開展招標活動，但應在報送的改造方案中予以說明。建設工程招標控制價由建設單位或其委托的造價咨詢企業(yè)編制；項目投資屬于各級財政投資評審范圍的，建設單位應報同級財政部門評審。非必須招標工程項目由招標單位根據(jù)政府采購相關規(guī)定進行采購。

（三）簡化辦理施工許可證程序。建設單位向各級住房城鄉(xiāng)建設部門提交現(xiàn)場具備施工條件承諾書、聯(lián)合審查通過的改造方案和建設工程施工合同（依法必須招標的項目同時提供中標通知書）后，即可辦理施工許可證（涉及建筑主體結構變動的項目，還應提供施工圖設計文件審查合格意見書）。

六、竣工驗收階段優(yōu)化事項

項目竣工后，由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收并出具竣工驗收報告。鼓勵相關部門及單位、街道、居民代表參與一次性聯(lián)合驗收。

（一）簡化消防驗收備案程序。鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目實行現(xiàn)行國家工程建設消防技術標準，條件確不具備的，在確保建筑消防安全性能滿足實際需要的情況下，可按照不低于原建造時的標準執(zhí)行。建設單位提交建設工程消防驗收備案申請表、工程竣工消防驗收報告、有關消防設計內(nèi)容的竣工圖紙即可辦理建設工程竣工驗收消防備案。

（二）簡化工程竣工驗收備案程序。建設單位提供工程竣工驗收報告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、建設工程竣工驗收消防備案情況登記表即可辦理房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案。

七、辦理不動產(chǎn)登記階段優(yōu)化事項

對于權屬清晰、材料齊全的，各級自然資源部門應在收到材料后的1個工作日內(nèi)辦結不動產(chǎn)登記證。對于已有可利用或通過信息共享可獲取測繪資料的，不再重復測繪。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及新增物業(yè)用房、社區(qū)綜合服務站、衛(wèi)生服務站等公共服務設施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構應依法積極予以辦理。

八、其他事項

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關審批事項納入工程建設項目審批系統(tǒng)管理，實現(xiàn)“一站式”全流程在線辦理。情況特殊的，可采用“一事一議”方式協(xié)調(diào)解決。由中直、區(qū)直單位管理但無直接產(chǎn)權關系的小區(qū)，其改造項目按屬地管理原則在設區(qū)市履行項目審批手續(xù)。

既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：政府投資類城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目優(yōu)化審批事項表（供參考）

廣西壯族自治區(qū)????廣西壯族自治區(qū) ? 廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設廳 ?發(fā)展和改革委員會 ??財 ? ?政????廳

廣西壯族自治區(qū)???????? 廣西壯族自治區(qū)

自 然 資 源 廳???????? 大數(shù)據(jù)發(fā)展局

2020年12月29日

附件

政府投資類城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目優(yōu)化審批事項表

（供參考）