桂建管〔2021〕2號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示和重要論述精神，以及自治區(qū)藍天立主席在全區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故電視電話會議上的講話精神，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)安委辦《關(guān)于切實做好節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作的通知》（桂安委辦〔2021〕19號）相關(guān)部署和要求，切實做好全區(qū)房建市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)及元宵節(jié)、全國“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及人民群眾歡度元宵佳節(jié)、全國“兩會”順利召開營造良好的社會環(huán)境，現(xiàn)提出以下工作要求，請認(rèn)真貫徹落實。
一、高度重視，進一步增強安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和緊迫感
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一年，是“十四五”開局之年。春節(jié)過后，全區(qū)各地房建市政工程逐漸進入全面開復(fù)工階段，歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，目前元宵節(jié)即將到來，又面臨全國“兩會”即將召開，抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮、要求更高。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步提高警覺意識和憂患意識，增強抓好當(dāng)前和全年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范和定期進行安全生產(chǎn)形勢分析，督促工程項目參建各方嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和元宵節(jié)、全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為2021年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好頭、起好步，為建筑業(yè)貫徹落實自治區(qū)“奮戰(zhàn)一季度、加力開新局”提供堅強保障。我廳將于2月下旬至3月上旬開展全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研，3月中下旬開展2021年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查，對各地工作部署和落實情況進行督導(dǎo)。
二、落實責(zé)任，切實做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個一”
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促和指導(dǎo)項目參建各方認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或工作計劃并嚴(yán)格組織實施，召開一次節(jié)后安全生產(chǎn)會議對復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)作專題部署，進行一輪全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)特別是加強對新上崗人員和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)教育，開展一次全面安全生產(chǎn)檢查，進行一次復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)條件確認(rèn)（以下統(tǒng)稱“五個一”）。施工企業(yè)主要負責(zé)人要簽訂確保節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)承諾書（格式見附件），并報當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。凡“五個一”沒有做到的、施工企業(yè)主要負責(zé)人沒有簽訂安全生產(chǎn)承諾書的，要嚴(yán)格督促企業(yè)落實整改到位。
三、突出重點，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項檢查
所有在建工程復(fù)工前要成立由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同組成的專項小組，全面深入開展復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查，重點對項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全技術(shù)保障措施、基坑（溝槽）開挖、建筑起重機械、模板支撐體系、腳手架及卸料平臺、洞口、臨邊防護、施工用電、食堂衛(wèi)生、消防安全、復(fù)工前安全教育、管理人員到崗履職等方面進行檢查，如存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即制定并落實整改措施，消除隱患。隱患整改完成后，施工單位及時將隱患記錄和書面整改報告提交建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行復(fù)核審查，并由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字確認(rèn)后方可復(fù)工。春節(jié)后復(fù)工前的安全檢驗資料應(yīng)在項目部歸檔備查，未經(jīng)檢驗合格、未經(jīng)簽字確認(rèn)的工程項目，一律不得擅自復(fù)工。凡項目經(jīng)理、專職安全員、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位管理人員不到崗的工程，一律不得擅自復(fù)工。施工單位主要負責(zé)人要親自帶隊，企業(yè)安全生產(chǎn)職能部門要精心安排，對本企業(yè)所屬工程進行一次全面的隱患排查；監(jiān)理單位及項目監(jiān)理部要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監(jiān)理職責(zé)；建設(shè)單位要牽頭組織對工程項目開展專項檢查，督促監(jiān)理和施工單位落實隱患排查治理工作。
四、強化教育，堅決防范違章操作
各施工、監(jiān)理單位要加快在“桂建通”平臺中錄入項目管理人員信息工作進度，嚴(yán)格落實建筑工人與項目管理人員的日常考勤，監(jiān)理單位應(yīng)對所監(jiān)理項目實名制管理實施情況進行督促，在監(jiān)理日志中予以記錄。項目部必須對施工現(xiàn)場所有管理人員和一線作業(yè)人員特別是新進場人員、特種作業(yè)人員進行一次有針對性的安全教育并做好簽字記錄。提倡項目部采用可視化技術(shù)交底方式開展安全教育。未經(jīng)安全教育的作業(yè)人員一律不得上崗。監(jiān)理單位要及時對安全教育過程進行旁站，認(rèn)真核查“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。2021年3月起，我廳將對各地在建項目管理人員錄入“桂建通”平臺情況進行每月通報。
五、強化宣傳，營造重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)各施工、監(jiān)理企業(yè)以及各在建項目采取微信、QQ、自媒體等方式，以張掛橫幅、知識競賽、主題演講、案例或文件巡講等形式，認(rèn)真宣傳《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊實施細則（試行）》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》《關(guān)于進一步加強我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機械設(shè)備安全監(jiān)管的通知》等規(guī)范性文件，督促項目管理人員加強學(xué)習(xí)，特別要在施工現(xiàn)場營造濃厚的重視安全生產(chǎn)的氛圍，提高所有現(xiàn)場管理人員和建筑工人的安全意識。
六、依法從嚴(yán)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)深入開展“強監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”專項行動，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際，制定春節(jié)后復(fù)工和元宵節(jié)、全國“兩會”期間建筑施工安全隱患大排查工作方案，對轄區(qū)內(nèi)在建項目實現(xiàn)“全覆蓋”的檢查，重點檢查項目復(fù)工安全隱患排查整治、安全技術(shù)保障措施落實、作業(yè)人員復(fù)工上崗前安全教育培訓(xùn)、管理人員到崗履職以及塔式起重機、施工升降機等機械設(shè)備安全管理情況，確保有效管控安全風(fēng)險，堅決預(yù)防事故發(fā)生。對檢查中發(fā)現(xiàn)履職不到位、現(xiàn)場安全管理失控的項目，要對項目主要管理人員進行警示教育；對整改態(tài)度不端正、整改落實不徹底的項目，要對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位相關(guān)負責(zé)人進行約談。對發(fā)生事故的企業(yè)要嚴(yán)格落實全區(qū)房建市政項目停工整改制度，并在事故結(jié)案后及時向我廳報送事故調(diào)查報告及批復(fù)材料，以便依法及時落實責(zé)任追究。從本通知印發(fā)之日起，《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號）中關(guān)于對發(fā)生事故的施工企業(yè)立即實施暫停投標(biāo)資格處理的規(guī)定暫不執(zhí)行。
七、嚴(yán)格防控，落實建筑工地疫情防控“十嚴(yán)格”落實
各地、各企業(yè)要充分認(rèn)識建筑施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情防控工作的復(fù)雜性，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，克服麻痹思想和僥幸心理，毫不松懈抓好疫情防控常態(tài)化條件下的房建市政工程安全生產(chǎn)工作，合理安排，提前做好務(wù)工人員使用計劃，落實必要的返崗人員隔離措施，加強現(xiàn)場管控，對進場工人實行每日體溫檢測登記，加強衛(wèi)生防疫和施工安全教育培訓(xùn)，將各項要求落實到每個企業(yè)、每個項目、每個員工。同時根據(jù)疫情防控形勢，制定差異化防控策略，完善疫情防控體系，健全疫情防控工作方案，隨時監(jiān)控疫情變化，加強施工現(xiàn)場防疫管理。
八、嚴(yán)格值守，確保應(yīng)急響應(yīng)機制有效運行
元宵節(jié)和全國“兩會”期間，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，進一步強化應(yīng)急管理工作。結(jié)合實際嚴(yán)格落實各類突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實相關(guān)應(yīng)急裝備、物資、人員，建立完善反應(yīng)快速、高效通暢的應(yīng)急工作機制。
請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門迅速將本通知精神傳達落實到所轄各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，將安全生產(chǎn)的要求傳達落實到各個建筑工地和各有關(guān)企事業(yè)單位。
附件：節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)承諾書（模板）
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年2月25日
附件
節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)承諾書（模板）
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定要求，我承諾：
認(rèn)真履行主要負責(zé)人法定職責(zé)，組織技術(shù)人員、安全管理人員按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定以及本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的規(guī)定，制定合理可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或工作計劃，召開安全生產(chǎn)會議作專題部署，對作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行全面的安全檢查，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)條件進行確認(rèn)，確保?????????????? 項目復(fù)工安全生產(chǎn)，堅決預(yù)防建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
??????????????????????承諾人：董事長
總經(jīng)理
年?? 月?? 日