津住建設(shè)〔2020〕5號(hào) 天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理工作的通知

津住建設(shè)〔2020〕5號(hào)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理工作的通知

各區(qū)住建委，海河教育園建管局：
       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（津政發(fā)〔2019〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖審查管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、總體要求
       全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深化我市“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，創(chuàng)新施工圖審查管理機(jī)制，推行施工圖審查政府購買服務(wù)，落實(shí)施工圖審查屬地化管理責(zé)任。通過健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高審查服務(wù)效率，確保工程質(zhì)量安全。
       二、主要工作
      （一）落實(shí)屬地化監(jiān)督管理
       各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工做好以下工作：
       1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（軌道交通和跨區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施等線性工程除外）施工圖審查的監(jiān)督管理工作；
       2.依法對(duì)施工圖審查中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；
       3.負(fù)責(zé)施工圖審查工作中違法違規(guī)行為檢舉、控告和投訴的處理。
     （二）縮小施工圖審查范圍
       按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）要求，縮小施工圖審查范圍，下列項(xiàng)目取消施工圖審查：
       1.新建、擴(kuò)建單體建筑面積小于5000平方米（且不含地下工程）的房屋建筑工程項(xiàng)目；
       2.既有房屋建筑內(nèi)部改造的建筑面積小于1000 平方米的房屋建筑工程項(xiàng)目。
       超限高層建筑工程、提高抗震設(shè)防等級(jí)要求的房屋建筑工程除外。
      （三）推行政府購買服務(wù)
       針對(duì)社會(huì)投資工程項(xiàng)目推行施工圖審查政府購買服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，實(shí)行政府采購與市場(chǎng)化并行方式，建設(shè)單位可自主按照市場(chǎng)化方式選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)。
       對(duì)各區(qū)施工圖審查政府購買服務(wù)設(shè)置過渡期，從2020年7月1日起，實(shí)行施工圖審查屬地化政府購買服務(wù)。
      （四）實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制
       1.對(duì)于取消施工圖審查的項(xiàng)目，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量告知承諾制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將滿足施工需要的施工圖設(shè)計(jì)文件上傳至天津市數(shù)字化審查系統(tǒng)，并對(duì)其提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位上傳施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)同步上傳承諾函，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量作出承諾，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批圖紙資料信息共用共享。
       2.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量事故或質(zhì)量問題依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。
       三、保障措施
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門按照本通知要求明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，制定保障措施，確保施工圖審查管理工作落到實(shí)處。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)施工圖審查工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)。市綠色建筑促進(jìn)發(fā)展中心做好施工圖審查的服務(wù)工作。
       （二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開”、專項(xiàng)檢查等多種方式，組織開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督檢查，逐步提高檢查比例。對(duì)于取消施工圖審查的項(xiàng)目，區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全覆蓋檢查，保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。
      （三）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市和區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施考核管理，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)服務(wù)效率和審查質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制和“黑名單”制度，推進(jìn)施工圖審查市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。
       本通知自2020年3月1日起正式施行，2022年2月28日廢止。