桂建督〔2019〕20號(hào) ? 各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市綜合行政執(zhí)法局、市政局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務(wù)中心，各住房公積金管理中心（分中心）： ????為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）等文件精神，規(guī)范全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，提升依法行政水平，在廣泛征求、聽(tīng)取全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我廳組織制定了《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理制度》、《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)指引》、《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷歸檔管理制度》、《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)查取證工作指南》等4個(gè)制度文件?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各單位在執(zhí)行過(guò)程中注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋遇到的問(wèn)題，我廳將適時(shí)予以修訂完善。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2019年12月16日
廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理制度
第一章 總 則 ????第一條 為推進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本制度。 ????第二條 本制度所稱廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄（以下簡(jiǎn)稱“行政執(zhí)法全過(guò)程記錄”），是指全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”）依法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等各個(gè)階段所進(jìn)行的跟蹤記錄活動(dòng)。 ????第三條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、全面、客觀、公正的原則。 ????第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄包括文字記錄和音像記錄形式。文字記錄方式是指采用紙質(zhì)文件或電子文件形式對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式。音像記錄方式是指通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄的方式。 ????第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字化信息共享。根據(jù)執(zhí)法需要配備執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)管理終端等執(zhí)法記錄設(shè)備和音像資料傳輸、存儲(chǔ)等設(shè)備。 ????行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)需要設(shè)立詢問(wèn)室或聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所。 ????第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式，根據(jù)行政執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的制作，并適用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，推行行政執(zhí)法文書(shū)電子化。 ????第七條 行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過(guò)程音像記錄： ????（一）實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施； ????（二）實(shí)施證據(jù)先行登記保存； ????（三）實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行； ????（四）當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)其他人員出現(xiàn)阻礙執(zhí)法、妨礙公務(wù)等行為； ????（五）處置重大突發(fā)事件、群體性事件； ????（六）其他需要全過(guò)程音像記錄的情形。 ????全過(guò)程音像記錄一般采用視音頻記錄。 ????第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)制作執(zhí)法文書(shū)、使用音像設(shè)備等方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、事先告知、聽(tīng)取陳述申辯、聽(tīng)證、處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、催告、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、結(jié)案等行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄。 ????行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形的，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄： ????（一）現(xiàn)場(chǎng)處置投訴舉報(bào)； ????（二）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）； ????（三）抽樣取證； ????（四）實(shí)施簡(jiǎn)易程序行政處罰； ????（五）舉行聽(tīng)證； ????（六）執(zhí)法文書(shū)送達(dá)； ????（七）其他需要音像記錄的情形。 第二章 音像記錄管理制度 ????第九條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行音像記錄的，應(yīng)當(dāng)事先告知行政相對(duì)人，告知的規(guī)范用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)包含“我們是XX行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員，依法執(zhí)行公務(wù)，本次行政執(zhí)法活動(dòng)將進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像，請(qǐng)您配合”的意思表示。 ????全過(guò)程音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄以下內(nèi)容： ????（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境； ????（二）當(dāng)事人和證人等現(xiàn)場(chǎng)人員的體貌特征和言行舉止； ????（三）涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明違法行為的證據(jù)； ????（四）行政執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，送達(dá)法律文書(shū)和對(duì)有關(guān)財(cái)物采取措施等情況； ????（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。 ????第十條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行全過(guò)程音像記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程不間斷記錄，自實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)開(kāi)始，至行政執(zhí)法行為結(jié)束時(shí)停止。全過(guò)程音像記錄過(guò)程中因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲(chǔ)空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書(shū)面說(shuō)明情況。 ????第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法案件辦理過(guò)程中形成的文字記錄，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法案卷管理制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制作、使用、管理，確保所有行政執(zhí)法案件有案可查，并積極探索建立數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。 ????第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法音像記錄管理制度，明確行政執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求，并研究制定行政執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，指導(dǎo)行政執(zhí)法人員規(guī)范、文明開(kāi)展音像記錄。 ????第十三條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將信息儲(chǔ)存至專用存儲(chǔ)設(shè)備或者城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。音像記錄保存期限原則上不少于6個(gè)月。對(duì)于與當(dāng)事人已產(chǎn)生糾紛和爭(zhēng)議的、作為行政處罰或行政強(qiáng)制案件證據(jù)使用的、處置重大突發(fā)事件、群體性事件的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取刻錄光盤、使用移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)等方式永久保存。 第三章 記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度 ????第十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)查閱、復(fù)制行政執(zhí)法全過(guò)程記錄相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并辦理相關(guān)登記手續(xù)。 ????第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。 ????第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用，善于通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。 ????第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的實(shí)施情況納入法治政府建設(shè)工作考評(píng)，通過(guò)行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作進(jìn)行監(jiān)督。 ????第十八條 任何單位和個(gè)人不得剪接、刪改原始音像資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及其他傳播渠道發(fā)布行政執(zhí)法音像資料。 ????行政執(zhí)法音像資料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求予以保密。 ????第十九條 對(duì)違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任： ????（一）不記錄或者不按要求記錄行政執(zhí)法全過(guò)程的； ????（二）違反規(guī)定泄露行政執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的； ????（三）行政執(zhí)法不規(guī)范或不文明引發(fā)網(wǎng)絡(luò)、媒體負(fù)面輿情或引發(fā)群眾信訪、投訴造成嚴(yán)重后果的； ????（四）故意毀損，隨意刪改行政執(zhí)法全過(guò)程記錄文字或者音像信息，弄虛作假的； ????（五）不按規(guī)定儲(chǔ)存或者維護(hù)致使行政執(zhí)法記錄信息損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的； ????（六）其他違反行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。 ????第二十條 本制度由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 ????第二十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。
廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)指引
????為規(guī)范全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱“行政執(zhí)法人員”）執(zhí)法行為，樹(shù)立依法行政、文明執(zhí)法的執(zhí)法形象，不斷提升全區(qū)行政執(zhí)法人員文明素養(yǎng)和規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《城市管理執(zhí)法辦法》和《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本指引。 ????一、行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)時(shí)，言行舉止應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，遵守關(guān)于公職人員儀表風(fēng)紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，做到衣著整潔、大方得體、儀表端莊、儀容嚴(yán)整、姿態(tài)良好、行為規(guī)范、服務(wù)熱情、辦事公正、言語(yǔ)得體。 ????二、行政執(zhí)法人員在接待群眾、解答咨詢、受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到： ????（一）首問(wèn)負(fù)責(zé)，熱情接待，認(rèn)真記錄，耐心解答； ????（二）不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，即時(shí)告知當(dāng)事人向有權(quán)受理機(jī)關(guān)咨詢、申請(qǐng)、反映； ????（三）屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解答、辦理，并在法定或者承諾時(shí)限內(nèi)回復(fù)； ????（四）方便群眾，嚴(yán)格履行一次性告知的規(guī)定； ????（五）不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)。 ????三、行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到： ????（一）適用一般程序，進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查時(shí)，除法律另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員不得少于兩人； ????（二）敬禮或致意，出示行政執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明來(lái)意和執(zhí)法依據(jù)，要求當(dāng)事人予以配合； ????（三）檢查物品、場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)，依法有序進(jìn)行。輕拿輕放物品，不得亂翻亂扔，不得損壞當(dāng)事人財(cái)物； ????（四）詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不得詢問(wèn)與檢查無(wú)關(guān)的內(nèi)容，不得采取誘導(dǎo)、壓制的方式進(jìn)行； ????（五）注重宣傳教育，加強(qiáng)指導(dǎo)，不得有激化矛盾的言行舉止。 ????四、行政執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)穿著本機(jī)關(guān)配發(fā)制式服裝，除有特殊工作需要外，工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝。制式服裝應(yīng)當(dāng)配套穿著，不得與便服混穿；無(wú)統(tǒng)一制式服裝的，衣著應(yīng)當(dāng)大方得體。 ????五、行政執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，儀容方面應(yīng)當(dāng)做到保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)；不得紋身、化濃妝、染彩色指甲；不得佩帶各種奇形及迷信飾物。 ????六、行政執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，體態(tài)舉止方面應(yīng)當(dāng)做到： ????（一）站姿應(yīng)當(dāng)挺胸、收腹，不得勾肩搭背； ????（二）坐姿應(yīng)當(dāng)保持上身端正，不得仰臥、斜躺、翹腿、抖腿、席地而坐； ????（三）走姿應(yīng)當(dāng)抬頭、挺胸、收腹； ????（四）不得袖手、背手和將手插入衣袋； ????（五）不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩； ????（六）不得飲酒、打架斗毆。 ????七、行政執(zhí)法人員在依法履行職責(zé)時(shí)，一般使用普通話，也可以根據(jù)執(zhí)法對(duì)象情況，使用容易溝通的語(yǔ)言。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到談吐文明、語(yǔ)氣親和、用詞恰當(dāng)、禮貌待人，禁止使用具有侮辱性、訓(xùn)斥性的語(yǔ)言。 ????八、對(duì)待服務(wù)對(duì)象要使用“您好”、“請(qǐng)”、“對(duì)不起”、“謝謝”、“再見(jiàn)”等文明執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)。 ????（一）接聽(tīng)電話規(guī)范用語(yǔ)： ????⒈ 您好，XX（單位名稱），請(qǐng)問(wèn)您有什么事？ ????⒉ 對(duì)不起，您咨詢（反映）的問(wèn)題不屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，請(qǐng)您直接向XX機(jī)關(guān)咨詢（反映）。 ????⒊ 對(duì)方找本人：我就是，請(qǐng)問(wèn)有什么事？ ????⒋ 對(duì)方要找的人不在：對(duì)不起，您要找的人暫時(shí)不在，請(qǐng)您稍后再來(lái)電話或者等他回來(lái)，我讓他給您回電話，方便的話，我也可以代為轉(zhuǎn)達(dá)。 ????⒌ 請(qǐng)稍等，我記錄一下，請(qǐng)講。 ????⒍ 您反映的問(wèn)題，我們已記錄下了，請(qǐng)留下您的電話號(hào)碼，我們將在X日內(nèi)給您回復(fù)。 ????⒎ 再見(jiàn)，如果您還有不清楚之處，可以隨時(shí)打電話（或再來(lái)）。 ????⒏ 不能立即答復(fù)對(duì)方：對(duì)不起，這件事要請(qǐng)示（研究）一下，我會(huì)盡快答復(fù)您。 ????（二）接待辦事人員規(guī)范用語(yǔ)： ????⒈ 您好，請(qǐng)問(wèn)您要辦什么事？ ????⒉ 請(qǐng)進(jìn)，您好，您請(qǐng)坐，請(qǐng)問(wèn)您有什么事？ ????⒊ 請(qǐng)稍等，我給您查（找）一下。 ????⒋ 您要辦的事，需要具備XX條件，準(zhǔn)備XX材料（原件、復(fù)印件），按照XX程序辦理，這是我們印制的告知單，請(qǐng)您按照告知單上的內(nèi)容準(zhǔn)備材料。 ????⒌ 您提供的材料齊全有效，可以辦理，請(qǐng)稍候。 ????⒍ 對(duì)不起，您提供的材料不全，缺少XX（材料名稱或份數(shù)），請(qǐng)您補(bǔ)齊后再來(lái)，好嗎？ ????⒎ 您的材料我們收下了，這是受理憑證，請(qǐng)收好，我們將依法進(jìn)行審查，并在X日內(nèi)通知您辦理結(jié)果。 ????⒏ 對(duì)不起，您要辦理的事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，請(qǐng)您直接到XX機(jī)關(guān)辦理。 ????（三）接待群眾來(lái)訪規(guī)范用語(yǔ)： ????⒈ 來(lái)訪登記：請(qǐng)?zhí)顚憽皝?lái)訪登記表”。 ????⒉ 有人來(lái)訪：（起立）您好，請(qǐng)坐。 ????⒊ 詢問(wèn)來(lái)意：請(qǐng)問(wèn)有什么事（找哪位）？ ????⒋ 了解來(lái)意后：這事由我辦理，請(qǐng)您談?wù)勗敿?xì)情況（請(qǐng)問(wèn)帶齊資料了嗎？）。 ????⒌ 對(duì)方要找的人不在：他有事外出，您有辦法跟他取得聯(lián)系嗎？或者有什么需要轉(zhuǎn)告的嗎？ ????⒍ 經(jīng)辦人不在：經(jīng)辦的同志現(xiàn)在不在，請(qǐng)留下聯(lián)系方式或請(qǐng)您改日再來(lái)。 ????⒎ 接訪人在忙別的事：對(duì)不起，我現(xiàn)在正在辦理一件急件，請(qǐng)您稍候。 ????⒏ 對(duì)方要辦的事不屬本部門管轄：您要辦的事不屬于本部門管理，由XX部門負(fù)責(zé)，請(qǐng)直接到那里聯(lián)系（指明路徑）。 ????⒐ 了解情況完畢：請(qǐng)留下姓名、聯(lián)系電話，我們會(huì)盡快將調(diào)查處理結(jié)果通知您。 ????⒑ 來(lái)訪者告辭：（起立）您慢走，再見(jiàn)！ ????（四）執(zhí)法檢查規(guī)范用語(yǔ)： ????⒈ 您好，我們是XX機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員XXX、XXX，今天要對(duì)XX情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)您配合我們做好檢查工作，謝謝您的支持。 ????⒉ 您好，請(qǐng)您出示XX證件、材料。 ????⒊ 您好，我們是XX機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員XXX、XXX（出示證件），現(xiàn)就XX問(wèn)題向您詢問(wèn)，請(qǐng)您如實(shí)回答，您聽(tīng)清楚了嗎？ ????⒋ 您好，這是《XX通知書(shū)》，請(qǐng)您在X月X日到X地就XX情況接受我們的調(diào)查，并提供XX材料。 ????⒌ 請(qǐng)您核對(duì)檢查（詢問(wèn)、調(diào)查）筆錄，如無(wú)誤，請(qǐng)您在此處簽署“以上筆錄經(jīng)本人核對(duì)記錄屬實(shí)”的意見(jiàn)和您的名字和日期，如有誤，我們將予以更正。 ????⒍ 您好，通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)您（單位）存在以下違法事實(shí)，請(qǐng)?jiān)赬日內(nèi)予以改正，我們將根據(jù)調(diào)查情況作進(jìn)一步處理。 ????⒎ 要求被檢查人在調(diào)查表上簽名：請(qǐng)確認(rèn)事實(shí)無(wú)誤并簽名，謝謝！ ????⒏ 找被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人了解情況：我們想了解XX方面的情況，請(qǐng)您介紹一下，謝謝！ ????⒐ 要求檢查現(xiàn)場(chǎng)：請(qǐng)您帶我們到現(xiàn)場(chǎng)檢查一下，謝謝！ ????⒑ 告知被檢查單位違法事實(shí)：經(jīng)檢查，您（單位）存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。 ????⒒ 要求被檢查單位代表在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄上簽名：請(qǐng)您看一看我們制作的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄，如無(wú)疑問(wèn)，請(qǐng)?jiān)诿宽?yè)上寫上“以上看過(guò)，情況屬實(shí)”，并在被檢查人一欄簽名。 ????⒓ 要求停止違法行為：您（單位）正在進(jìn)行的XX行為違反了XX法律（法規(guī)、規(guī)章）第XX條XX款的規(guī)定，由于現(xiàn)場(chǎng)無(wú)有效特許證明，請(qǐng)立即停止違法行為。 ????⒔ 扣留工具：您（單位）正在進(jìn)行的XX行為違反了XX法律、法規(guī)、規(guī)章第XX條XX款的規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)XX法律（法規(guī)、規(guī)章）第XX條XX款的規(guī)定，暫扣違法使用的工具。（登記完畢）這是暫扣單，請(qǐng)您（單位）核對(duì)，如無(wú)誤請(qǐng)簽字，自您（單位）簽字之日起7日內(nèi)到我機(jī)關(guān)接受處理，如逾期不接受處理，我們將對(duì)被扣物品依法處理。 ????⒕ 要求被檢查單位按時(shí)來(lái)我機(jī)關(guān)接受詢問(wèn)調(diào)查：請(qǐng)帶齊資料按時(shí)來(lái)我機(jī)關(guān)接受詢問(wèn)調(diào)查，如有疑問(wèn)，請(qǐng)撥打我機(jī)關(guān)的電話號(hào)碼（預(yù)先告知），謝謝！ ????（五）處罰、送達(dá)規(guī)范用語(yǔ)： ????⒈ 您好，我們是XX機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員XXX、XXX（出示證件），您（單位）的XX行為違反了《XX法》第X條第X款的規(guī)定，根據(jù)《XX法》第X條第X款規(guī)定，我們擬對(duì)您（單位）作出XX處理，您（單位）有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯（依照法律規(guī)定，您（單位）可以在X日內(nèi)向我機(jī)關(guān)申請(qǐng)聽(tīng)證，逾期視為放棄聽(tīng)證）。 ????⒉ 您好，這是《XX執(zhí)法文書(shū)》，請(qǐng)您（單位）收好并在送達(dá)回證上簽字，謝謝合作。 ????⒊ 您好，這是《XX執(zhí)法文書(shū)》，由于您（單位）拒絕簽字接收，依照法律規(guī)定，這是XXX，我們將請(qǐng)他作為見(jiàn)證人，通過(guò)留置送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。 ????⒋ 您好，這是《XX繳款書(shū)》，請(qǐng)收好。請(qǐng)?jiān)赬X日內(nèi)到XX交納罰款，逾期不交，我們將對(duì)您（單位）作出XX的處理。 ????（六）強(qiáng)制措施、強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)范用語(yǔ)： ????⒈ 您好，為了查清XX案情，依照《XX法》第X條第X款規(guī)定，我們將對(duì)XX物品進(jìn)行先行登記保存（查封、扣押、抽樣取證），這是《XX執(zhí)法文書(shū)》和《物品清單》，請(qǐng)您（單位）核對(duì)，如無(wú)誤，請(qǐng)簽字，我們將在X日內(nèi)作出處理決定，謝謝您（單位）的配合。 ????⒉ 您好，依照《XX法》第X條第X款規(guī)定，我們將對(duì)已經(jīng)生效的《XX執(zhí)法文書(shū)》有關(guān)決定予以強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)您（單位）不要妨礙執(zhí)行公務(wù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任，謝謝合作。 ????（七）路面等方面執(zhí)勤規(guī)范用語(yǔ)： ????⒈ 向當(dāng)事人表明身份：（敬禮）您好，我們是XX機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員XXX、XXX（出示證件），我們正在執(zhí)行公務(wù)，請(qǐng)予以配合。 ????⒉ 告知當(dāng)事人違法事實(shí)（簡(jiǎn)易程序）：經(jīng)檢查，您的行為違反了XX法律（法規(guī)、規(guī)章）第XX條XX款的規(guī)定。 ????⒊ 告知當(dāng)事人的申辯、陳述權(quán)（簡(jiǎn)易程序）：根據(jù)XX法律（法規(guī)、規(guī)章）第XX條XX款的規(guī)定，我們將對(duì)您（單位）的違法行為作出XX的當(dāng)場(chǎng)處罰決定，您（單位）有權(quán)陳述、申辯。 ????⒋ 警誡當(dāng)事人改正錯(cuò)誤（簡(jiǎn)易程序）：希望您（單位）以后提高守法意識(shí)，不要再違反XX法律（法規(guī)、規(guī)章），謝謝！ ????⒌ 收繳罰款（簡(jiǎn)易程序）：請(qǐng)配合我們的工作，當(dāng)場(chǎng)繳清罰款，謝謝！如果您（單位）對(duì)當(dāng)場(chǎng)作的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 ????⒍ 清理違章現(xiàn)場(chǎng)：請(qǐng)清理完違章現(xiàn)場(chǎng)（恢復(fù)原狀）后再離開(kāi)，謝謝！ ????⒎ 遇到不明真相的群眾阻撓正常執(zhí)勤時(shí)：請(qǐng)大家冷靜聽(tīng)我的解釋，我們是XX機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員，我們的執(zhí)法是嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定及法定程序進(jìn)行的，請(qǐng)你們配合我們的工作，如果對(duì)我們的執(zhí)法行為有異議，可向我機(jī)關(guān)或XX人民政府反映，謝謝！ ????⒏ 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語(yǔ)言文明規(guī)范，不得對(duì)執(zhí)法對(duì)象使用粗俗、歧視、訓(xùn)斥、侮辱以及威脅性語(yǔ)言。在當(dāng)事人情緒激動(dòng)或有過(guò)激言行時(shí)，應(yīng)當(dāng)冷靜處理，耐心說(shuō)服，以理服人，不得針?shù)h相對(duì)、激化矛盾。 ????九、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的執(zhí)法協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)參照本指引執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷歸檔管理制度
????第一條 為規(guī)范全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法案卷歸檔管理工作，提高依法行政水平和案卷管理質(zhì)量，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）的規(guī)定，制定本制度。 ????第二條 本制度所稱廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷，是指全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”）在行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的、能反映案件真實(shí)情況、有保存價(jià)值的各種文字、圖標(biāo)、聲像、證物等不同形式的材料。 ????行政執(zhí)法案卷分為簡(jiǎn)易程序案卷和一般程序案卷。 ????第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度要求，及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)材料進(jìn)行收集、整理、立卷，并定期歸檔。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法案卷管理制度，確保案卷管理完整、安全。 ????第四條 一般程序案件為一案一卷，案情重大、復(fù)雜或材料過(guò)多時(shí)可一案多卷或者分正卷和副卷。案件卷宗由卷宗封面、卷內(nèi)目錄、卷宗材料和卷內(nèi)備考表組成。 ????案卷封面“案名”應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，例如：關(guān)于XXX未取得施工許可證擅自施工案。 ????卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、材料名稱、頁(yè)號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書(shū)材料排列順序逐件填寫。 ????備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說(shuō)明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。 ????第五條 案件文書(shū)材料可按照辦案時(shí)間順序整理歸檔，或按照行政處罰決定書(shū)和送達(dá)回證在前，其余文書(shū)按辦案時(shí)間的順序歸檔。 ????不能隨文書(shū)裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等信息，隨卷歸檔。 ????第六條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案件主辦部門指定專人保管。 ????當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。 ????第七條 卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開(kāi)始依次編寫頁(yè)號(hào)；頁(yè)號(hào)編寫在有字跡頁(yè)面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁(yè)面的右上角編寫頁(yè)號(hào)；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁(yè)號(hào)。 ????第八條 案卷裝訂前要做好文書(shū)材料的檢查。文書(shū)材料上的訂書(shū)釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對(duì)破損的文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁(yè)紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對(duì)折再向外折疊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。 ????第九條 案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁(yè)、便于翻閱。 ????第十條 案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。立卷歸檔符合檔案法的要求。 ????第十一條 簡(jiǎn)易程序案卷保管期限為5年；一般程序案卷保管期限為30年；重大案件或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的，保管期限為永久。案件卷宗的具體保管期限應(yīng)當(dāng)在卷宗封面予以載明。 ????第十二條 案件卷宗應(yīng)當(dāng)存放在專用的檔案室，并按不同業(yè)務(wù)類別分類入柜保存。檔案室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙及存放易燃、易爆物品。檔案室的溫度、濕度應(yīng)達(dá)到專業(yè)檔案管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并要符合防盜、防火（高溫）、防水（潮濕）、防光、防塵、防蟲(chóng)、防鼠的要求。 ????第十三條 案件卷宗保管費(fèi)用在年度辦公費(fèi)用中列支。 ????第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)成立檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)對(duì)已過(guò)保管期限的案件卷宗進(jìn)行鑒定銷毀。 ????經(jīng)鑒定應(yīng)予銷毀的案件卷宗，由檔案管理員編制檔案銷毀清冊(cè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分管檔案工作的負(fù)責(zé)人在檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。檔案在銷毀前，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督，對(duì)銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)；檔案銷毀后在銷毀冊(cè)上簽字確認(rèn)。檔案銷毀清冊(cè)應(yīng)當(dāng)永久保存。 ????第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制定案卷查閱管理制度。 ????（一）本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員因工作需要查閱案卷檔案，可向本單位檔案室查閱，檔案不得帶離檔案室。需復(fù)制檔案資料的，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分管檔案工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 ????（二）公安、檢察院、法院、國(guó)家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)單位因工作需要申請(qǐng)查閱、復(fù)制案件檔案的，憑單位介紹信及經(jīng)辦人的有效證件查閱、復(fù)制。 ????（三）申請(qǐng)查閱、復(fù)制或摘抄本單位（人）的行政執(zhí)法結(jié)論性文件的，憑單位介紹信及經(jīng)辦人的有效身份證件查閱、復(fù)制或摘抄。代理律師應(yīng)提供律師事務(wù)所證明、律師執(zhí)業(yè)證。 ????（四）申請(qǐng)查閱本單位（人）進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序后的行政執(zhí)法案件的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，按《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行。 ????（五）行政執(zhí)法案卷檔案除本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)批準(zhǔn)借閱外，一律不得外借。行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院因復(fù)議或訴訟調(diào)卷的，以及向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行調(diào)卷的，按照復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院有關(guān)要求辦理。 ????（六）申請(qǐng)人查閱、復(fù)制已作出行政執(zhí)法決定而未歸檔的案件檔案，應(yīng)視情況分別處理。公安、檢察院、法院、國(guó)家安全部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等有關(guān)單位申請(qǐng)查閱、復(fù)制的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)該案件主辦人參照本條第二項(xiàng)辦理。申請(qǐng)人或其代理律師申請(qǐng)查閱本單位（人）或委托人的行政執(zhí)法結(jié)論性文件的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)該案件主辦人參照本規(guī)定第三項(xiàng)辦理。 ????（七）行政執(zhí)法決定作出前，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦部門應(yīng)妥善保管案卷材料。除案件主辦人、主辦部門負(fù)責(zé)人、分管主要負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人可查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。 ????（八）對(duì)查閱的案卷檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫(huà)、增加或抽取。 ????（九）查閱或借閱案卷者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，保守國(guó)家秘密和行政執(zhí)法案件當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。依申請(qǐng)人申請(qǐng)并經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意復(fù)制案卷檔案的，申請(qǐng)人在簽收前，復(fù)制件需經(jīng)負(fù)責(zé)案卷管理的檔案室工作人員審查。 ????第十六條 行政執(zhí)法案卷實(shí)行定期歸檔制度，每季度結(jié)束后次月15日前主辦部門應(yīng)將上一季度已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷整理歸檔后報(bào)送檔案室。逾期未報(bào)送造成案卷資料遺失等一切后果由主辦部門承擔(dān)。 ????第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，逐步建立互聯(lián)互通的檔案信息網(wǎng)絡(luò)和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。 ????第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理電子檔案。 ????第十九條 本制度由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 ????第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。
廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) 行政執(zhí)法調(diào)查取證工作指南
第一章 總 則 ????第一條 為規(guī)范全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)查取證工作，及時(shí)有效獲取和固定與案件事實(shí)有關(guān)的證據(jù)，促進(jìn)依法行政，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。 ????第二條 廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法調(diào)查取證等工作，應(yīng)當(dāng)遵守本指南。 ????第三條 本指南所稱的行政執(zhí)法調(diào)查取證，是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程中，針對(duì)公民、法人或者其他組織涉嫌違反住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)的活動(dòng)。 ????第四條 收集、調(diào)取證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則。 ????第五條 行政執(zhí)法人員對(duì)調(diào)查取證中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。 第二章 證據(jù)的種類和基本要求 ????第六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，證據(jù)包括以下幾種： ????（一）書(shū)證； ????（二）物證； ????（三）視聽(tīng)資料； ????（四）電子數(shù)據(jù)； ????（五）證人證言； ????（六）當(dāng)事人的陳述； ????（七）鑒定意見(jiàn)； ????（八）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄。 ????以上證據(jù)經(jīng)審查屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。 ????第七條 書(shū)證應(yīng)當(dāng)收集原件。原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。收集由有關(guān)單位保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該單位核對(duì)無(wú)異議后加蓋其印章。收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證時(shí)，對(duì)需要解釋說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)附說(shuō)明材料。 ????第八條 物證應(yīng)當(dāng)收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件或者證明該證物的照片、錄像等其他證據(jù)；原物為數(shù)量較多的種類物的，可以收集其中一部分。 ????第九條 視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體；收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。視聽(tīng)資料包括錄音資料和錄像資料。 ????第十條 電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)收集原始存儲(chǔ)介質(zhì)。收集原始存儲(chǔ)介質(zhì)確有困難，可以提取電子數(shù)據(jù)，但應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明不能扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)的原因、原始存儲(chǔ)介質(zhì)的存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)的來(lái)源等情況，以驗(yàn)證電子數(shù)據(jù)完整性。無(wú)法提取電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并在筆錄中說(shuō)明原因。電子數(shù)據(jù)是指案件發(fā)生過(guò)程中形成的，以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)?，能夠證明案件事實(shí)的數(shù)據(jù)。 ????電子數(shù)據(jù)包括但不限于下列信息、電子文件： ????（一）網(wǎng)頁(yè)、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網(wǎng)盤等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的信息； ????（二）手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息； ????（三）用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息； ????（四）文檔、圖片、音視頻、數(shù)字證書(shū)、計(jì)算機(jī)程序等電子文件。 ????第十一條 證人證言應(yīng)當(dāng)注明日期，寫明證人的姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話、通訊住址等基本情況并簽名；不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明，并應(yīng)當(dāng)附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。 ????第十二條 鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。 ????第十三條 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)果，經(jīng)當(dāng)事人或其代理人核對(duì)無(wú)誤后，由勘驗(yàn)檢查人、當(dāng)事人或其代理人、見(jiàn)證人簽名。 ????第十四條 調(diào)查、收集的證據(jù)涉及專門性問(wèn)題的，相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)提交法定部門進(jìn)行鑒定。 第三章 證據(jù)的收集和制作 ????第十五條 行政執(zhí)法人員調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀，與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，并依法取得。以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。 ????第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，不得少于2人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件、表明身份、說(shuō)明事由，并告知其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。 ????第十七條 行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人或者有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人核對(duì)，確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽名或蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。 ????第十八條 行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。行政執(zhí)法人員的回避，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，行政執(zhí)法人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。 ????第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查取證的，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄。當(dāng)事人或者其代理人拒不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他與案件無(wú)利害關(guān)系的人員作為見(jiàn)證人，并在勘驗(yàn)檢查筆錄中注明情況，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ????勘驗(yàn)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記明勘驗(yàn)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、在場(chǎng)人員，經(jīng)當(dāng)事人或者其代理人核實(shí)后，由執(zhí)法人員、勘驗(yàn)檢查人、當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人對(duì)記錄有異議或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明。 ????第二十條 勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員到場(chǎng)，共同指揮勘驗(yàn)，可以聘請(qǐng)專業(yè)人員到場(chǎng)，協(xié)助勘驗(yàn)工作。 ????第二十一條 行政執(zhí)法人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人或者證人。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》?！墩{(diào)查筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)，對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處捺指印或蓋章。被詢問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)要求被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽名。對(duì)拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。 ????第二十二條 當(dāng)事人或者證人請(qǐng)求自行提供書(shū)面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。行政執(zhí)法人員收到書(shū)面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明收到日期，并簽名。 ????第二十三條 行政執(zhí)法人員在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 ????先行登記保存有關(guān)證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)。由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員在《證據(jù)登記保存通知書(shū)》簽名，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。 ????第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí)，需要有關(guān)單位提供相關(guān)資料以及認(rèn)定違法行為和非法物品等執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面文書(shū)材料。 ????第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過(guò)程中，需對(duì)物品進(jìn)行常規(guī)性抽樣檢測(cè)時(shí)，應(yīng)依照常規(guī)抽檢規(guī)定的數(shù)量和頻次進(jìn)行。依法需要進(jìn)行臨時(shí)性抽樣檢測(cè)的，應(yīng)出具抽樣檢測(cè)通知書(shū)，抽檢樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)以合理為限。抽樣檢測(cè)后，應(yīng)將抽檢結(jié)果書(shū)面告知當(dāng)事人。被抽檢后的物品仍有使用價(jià)值的，應(yīng)退回當(dāng)事人。 ????第二十六條 在調(diào)查取證中需要采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定辦理。 ????第二十七條 在調(diào)查取證過(guò)程中涉及專業(yè)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)由法定部門鑒定或者評(píng)估，并出具鑒定、評(píng)估結(jié)論，簽名和加蓋部門印章。 ????第二十八條 在調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述與申辯，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其陳述與申辯應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 ????第二十九條 當(dāng)事人有權(quán)對(duì)行政執(zhí)法人員提出回避申請(qǐng)。對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以再申請(qǐng)一次。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)駁回申請(qǐng)回避決定作理由說(shuō)明。 ????第三十條 當(dāng)事人有權(quán)對(duì)調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)檢查筆錄等提出異議，對(duì)記錄不實(shí)的筆錄有權(quán)拒絕簽名或者蓋章。 ????第三十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)材料進(jìn)行合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性審查；不得以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的方法或者嚴(yán)重違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。 ????第三十二條 在調(diào)查、收集過(guò)程中需要查封、扣押物品的，應(yīng)相應(yīng)制作《扣押物品清單》、《查封物品清單》，記明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。清單由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。當(dāng)事人拒不到現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕在清單上簽名的，由行政執(zhí)法人員在清單上注明情況；當(dāng)事人拒不接受清單的，由行政執(zhí)法人員交回所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保存。 ????行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查封、扣押不宜長(zhǎng)期保存的物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施。 ????退還查封、扣押的財(cái)物時(shí)，當(dāng)事人憑清單進(jìn)行驗(yàn)收。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管查封、扣押的財(cái)物，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四章 證據(jù)的審核和認(rèn)定 ????第三十三條 行政執(zhí)法人員可以依照下列原則，判定數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力： ????國(guó)家機(jī)關(guān)、其他職能部門依職權(quán)制作的公文書(shū)證的證明力一般大于其他書(shū)證； ????鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、檔案材料或者經(jīng)過(guò)公證、登記的書(shū)證，其證明力一般大于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言； ????原始證據(jù)的證明力一般大于傳來(lái)證據(jù)； ????直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù)； ????證人提供的對(duì)其有親屬關(guān)系或者其他特定關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般低于其他證人證言； ????有數(shù)個(gè)證人證言的，應(yīng)根據(jù)不同證人的自身情況、對(duì)案件事實(shí)的了解程度等，結(jié)合案情進(jìn)行綜合分析認(rèn)定； ????原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品； ????數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。 ????第三十四條 行政執(zhí)法人員對(duì)調(diào)查取證的證據(jù)，可以從以下方面進(jìn)行審核認(rèn)定： ????證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí)； ????證據(jù)取得方式是否合法； ????證據(jù)的形式、來(lái)源是否合法； ????證據(jù)與案件事實(shí)是否相關(guān)； ????是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形或影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。 ????第三十五條 有下列情形之一的證據(jù)，除當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻外，一般無(wú)須審查，可以直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)： ????（一）根據(jù)已知事實(shí)能推定出的另一個(gè)事實(shí)； ????（二）被已發(fā)生法律效力的法院的裁判文書(shū)和仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書(shū)所確定的與本案有關(guān)聯(lián)的事實(shí)； ????（三）經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的行為、事實(shí)和文書(shū)； ????（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、其他職能部門在其職權(quán)范圍內(nèi)制作的公文書(shū)證； ????（五）眾所周知的事實(shí)； ????（六）自然規(guī)律及定理。 第五章 附 則 ????第三十六條 本指南由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 ????第三十七條 本指南自印發(fā)之日起施行。 |
