滄建〔2019〕7號 關于進一步強化預拌混凝土企業(yè)揚塵滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局治理工作的通知

滄建〔2019〕7號

關于進一步強化預拌混凝土企業(yè)揚塵滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局治理工作的通知

各縣（市、區(qū)）住建局、建設局，市區(qū)預拌混凝土企業(yè)：

為適應全市揚塵治理工作形勢要求，切實解決預拌混凝土企業(yè)揚塵治理工作存在問題，嚴格規(guī)范預拌混凝土企業(yè)應急響應行為，推進揚塵治理長效機制建設，提高揚塵治理工作精細化管理水平，現(xiàn)就進一步強化預拌混凝土企業(yè)揚塵治理工作通知如下：

一、清醒認識存在問題，進一步增強做好揚塵治理工作的危機感、責任感

從中央、省、市督查通報以及我局監(jiān)管情況看，我市預拌混凝土企業(yè)揚塵治理工作已不能完全適應大氣污染防治工作形

勢要求，還存在著不少急需解決的問題。企業(yè)層面，一是一些企業(yè)負責人對揚塵治理工作重視程度不夠，安排部署不到位、宣傳教育缺失，保障投入不足，甚至被動應付；二是有的企業(yè)未建立健全揚塵治理長效工作機制，責任不清，制度不全，工作落實時緊時松，問題時有反彈；三是有的企業(yè)管理粗放，標準不高，規(guī)定的揚塵治理措施“打折扣”，不能完全落實到位；四是個別企業(yè)一味追求經(jīng)濟效益，抱有僥幸心理頂風違規(guī)，不落實重污染天氣應急響應等。監(jiān)管層面，一是有的縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)無資質(zhì)預拌混凝土企業(yè)監(jiān)管責任不明晰，個別企業(yè)揚塵治理工作失管或治理措施懸空；二是重污染天氣應急響應期間不同縣（市、區(qū)）有時對預拌混凝土企業(yè)停產(chǎn)管控不完全一致，有的縣（市、區(qū)）企業(yè)停產(chǎn)，有的縣（市、區(qū)）企業(yè)正常生產(chǎn)，企業(yè)互相“攀比”，滋生違規(guī)生產(chǎn)行為。各縣（市、區(qū)）局、各預拌混凝土企業(yè)要充分認識我市預拌混凝土企業(yè)揚塵治理存在問題，充分認識揚塵治理工作的極端重要性和長期性，充分認識我市大氣污染防治嚴峻形勢，充分認識揚塵污染問題追責問責及處罰處理高壓態(tài)勢，把預拌混凝土企業(yè)揚塵治理工作擺到更加突出的位置，作為“一把手工程”抓緊抓好。要嚴格落實揚塵治理工作相關要求，落實工作制度機制，細化工作措施，強化督導檢查，向執(zhí)法檢查一線、向企業(yè)主體、向崗位操作人員分解責任、傳導壓力，確保各項治理措施有效落實。

二、全面、嚴格落實預拌混凝土企業(yè)揚塵治理措施

（一）嚴格揚塵治理措施。預拌混凝土企業(yè)應嚴格執(zhí)行市大氣辦《關于強化施工揚塵防治措施的通知》（滄氣領辦〔2018〕577號）、市住建局《預拌混凝土企業(yè)揚塵防治強化措施》（滄建〔2017〕3號）、《關于開展預拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)驗收檢查的通知》（滄建〔2017〕14號）的有關規(guī)定，在料棚常態(tài)封閉、料堆作業(yè)面噴霧、攪拌設施收塵、場地道路清掃噴淋、商砼車輛沖洗、砂石料倒運裝卸、廢料存放處理、生活垃圾收集清運、門前“三包”、商砼車輛工地管理10個環(huán)節(jié)嚴格落實揚塵治理措施標準。

（二）嚴格重污染天氣應急響應措施。要準確理解、嚴格執(zhí)行《滄州市重污染天氣應急預案》有關預拌混凝土企業(yè)的規(guī)定，尤其是強制性減排措施的規(guī)定：

重污染天氣應急響應強制性措施

停止原材料運輸，是重污染天氣應急響應的強制措施，各企業(yè)務必嚴格執(zhí)行到位。重污染天氣應急響應期間，企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須開啟并保證正常使用，以保持對企業(yè)相關應急響應行為的可追溯性。

各預拌混凝土企業(yè)要建立重污染天氣應急響應工作機制，明確應急響應責任，尤其是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、原材料采購、商砼車輛分屬不同負責人管理的，要理清、壓實各自重污染天氣應急響應責任，并指定專人負責暢通本企業(yè)應急響應信息。要嚴格執(zhí)行應急響應公示制度，在接到應急響應通知第一時間將有關工作要求在公示欄張貼，確保應急響應及時啟動、應急措施嚴格落實到位。

三、加強預拌混凝土企業(yè)用車管理

市區(qū)、中心城區(qū)高速合圍區(qū)內(nèi)預拌混凝土企業(yè)要切實兌現(xiàn)《預拌混凝土企業(yè)用車環(huán)保承諾書》承諾內(nèi)容，按環(huán)保部門要求積極配合規(guī)定車輛的尾氣治理改造工作；要堅決落實我市移動污染源深度治理工作要求，按照時間節(jié)點完成新能源或清潔能源的商砼車換裝工作，即2018年12月底前車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達到20%；2019年底前比例達到80%，2020年前達到100%。要建立機動車環(huán)保達標保障體系，加強對商砼車和非道路移動機械日常維護、保養(yǎng)，使用合格燃料、尿素，確保車輛達標排放。

四、強化企業(yè)揚塵治理工作保障

各預拌混凝土企業(yè)要對職工開展經(jīng)常性揚塵治理工作教育培訓，在廠區(qū)出入口明顯位置按要求設置揚塵防治公示牌，及時傳達揚塵治理工作相關規(guī)定、標準、要求，讓每一個職工了解《大氣污染防治法》相關內(nèi)容、市委、市政府相關工作要求以及市住建局預拌混凝土企業(yè)揚塵治理措施，做到“五個清楚”，即上級要求清楚、治理標準清楚、治理責任清楚、治理措施清楚、處罰內(nèi)容清楚。要為企業(yè)揚塵治理提供人員、資金、組織、制度保障，揚塵治理措施責任落實到人，檢查、獎懲制度落到實處。

五、嚴禁使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土

未取得《預拌混凝土企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)，生產(chǎn)、運輸、銷售混凝土，均屬于無資質(zhì)經(jīng)營，其生產(chǎn)的混凝土不得用于建設工程項目。建設、施工單位使用未取得《預拌混凝土企業(yè)資質(zhì)證書》企業(yè)生產(chǎn)的混凝土的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條進行處罰，對項目經(jīng)理按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第73條和《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）的通知》有關規(guī)定進行處罰。監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責，對使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的混凝土的行為不制止、不報告，對其工程量仍然進行簽證的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十九條進行處罰。

滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年1月22日