渝建〔2018〕710號加強(qiáng)“三夜兩節(jié)”期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全穩(wěn)定工作的通知

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員關(guān)于加強(qiáng)“三夜兩節(jié)”期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全穩(wěn)定工作的通知

渝建〔2018〕710號

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)五屆市委常委會第83次會議和全市“三夜兩節(jié)”安保工作專題會議等會議精神，切實(shí)做好2018年平安夜、圣誕夜、2019年新年夜和元旦節(jié)、春節(jié)（以下簡稱：“三夜兩節(jié)”）期間全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱：房屋和市政工程）施工安全穩(wěn)定工作，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生，按照《關(guān)于印發(fā)〈2019年元旦節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)安保工作方案〉的通知》（白頭〔2018〕26號）、《關(guān)于全面做好平安夜圣誕夜新年夜和元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（渝安辦〔2018〕93號）、《關(guān)于深入貫徹落實(shí)“10?28”全市安全穩(wěn)定電視電話會議精神全面深化開展建筑施工安全穩(wěn)定大排查大整治大執(zhí)法大督查行動的通知》（渝建〔2018〕598號）等文件要求，現(xiàn)就加強(qiáng)房屋和市政工程施工安全穩(wěn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)安全工作責(zé)任感

“三夜兩節(jié)”期間歷來是安全穩(wěn)定的敏感期、關(guān)鍵期。目前我市房屋和市政工程總量較大，一些施工企業(yè)容易出現(xiàn)冒風(fēng)險(xiǎn)趕工期、搶進(jìn)度等問題，安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為相對突出，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時，年關(guān)臨近，節(jié)日群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，加之受低溫、雨霧、冰凍、寒潮等災(zāi)害天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）和有關(guān)單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前房屋和市政工程安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識做好“三夜兩節(jié)”安全穩(wěn)定工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，超前分析研判，認(rèn)真研究部署好歲末年初及重點(diǎn)時段的安全穩(wěn)定工作，及時解決好安全穩(wěn)定工作中存在的典型問題。主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)人要狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、責(zé)任落實(shí)“五到位”，堅(jiān)決防范較大及以上生產(chǎn)安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生，確保歲末年初及重點(diǎn)時段行業(yè)安全穩(wěn)定。

二、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施

（一）抓好重點(diǎn)時段、區(qū)域和環(huán)節(jié)安全工作。

各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）和有關(guān)單位要切實(shí)抓好“三夜兩節(jié)”期間各大商圈周圍房屋和市政工程的安全生產(chǎn)工作，全面摸底排查施工現(xiàn)場存在的安全隱患，重點(diǎn)排查現(xiàn)場施工圍擋、腳手架、安全網(wǎng)、塔吊等風(fēng)險(xiǎn)源，突出檢查架體坍塌、高空墜物等安全隱患。排查發(fā)現(xiàn)存在隱患的項(xiàng)目，要堅(jiān)決停工整改到位。要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位及時調(diào)整“三夜”當(dāng)天的施工作業(yè)時間，位于各大商圈等人員聚集區(qū)域周邊的項(xiàng)目，嚴(yán)禁在16:00以后進(jìn)行土方開挖運(yùn)輸、混凝土澆筑、起重吊裝、暗挖、高空作業(yè)等對周邊環(huán)境影響較大的施工作業(yè)。同時，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)項(xiàng)目積極開展豐富多彩的工地活動，讓一線作業(yè)人員在工地感受節(jié)日氛圍，避免工人在節(jié)日期間集中到人員聚集區(qū)域活動；強(qiáng)化施工現(xiàn)場門禁管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工區(qū)域，堅(jiān)決杜絕各大商圈等特殊區(qū)域在特殊時段發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給行業(yè)帶來負(fù)面影響。

（二）深化大排查大整治大執(zhí)法大督查行動。

各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）和有關(guān)單位要結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)的一系列文件要求，全面深化當(dāng)前正在開展的安全穩(wěn)定大排查大整治大執(zhí)法行動。要通過區(qū)縣屬地執(zhí)法檢查和區(qū)縣交叉執(zhí)法檢查，對全市在建房屋和市政工程進(jìn)行全覆蓋檢查。重點(diǎn)排查各大商圈等人員聚集區(qū)域周邊工程、軌道交通工程、跨江大橋工程、城市立交工程、隧道工程、大型公建項(xiàng)目和各類占道施工項(xiàng)目等重要工程，以及使用中高樓安全。突出排查施工圍擋、深基坑、高支模、腳手架、起重設(shè)備、地下暗挖、民工宿舍、臨時設(shè)施、施工用電、消防安全等易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對排查出的安全隱患和各類問題，要立即督促整改；不能立即整改的要督促逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。對存在重大隱患、不能保證安全穩(wěn)定的，要堅(jiān)決停工整頓。對因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)管理。

要結(jié)合冬季氣溫低、雨霧多、人體反應(yīng)較慢，以及容易搶工、歸家心切、人心浮躁等特點(diǎn)或問題，督促項(xiàng)目參建單位組織編制冬季施工方案，合理安排節(jié)前施工進(jìn)度計(jì)劃。除極其特殊情況外，原則上不受理夜間施工申請，避免節(jié)前盲目趕工、搶工；遇有惡劣天氣，應(yīng)立即停止室外作業(yè)。要督促項(xiàng)目認(rèn)真做好各類安全防護(hù)措施，尤其要做好施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源及重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，并做好作業(yè)人員的冬季施工安全教育工作，及時將冬季施工中存在的危險(xiǎn)源及防范措施傳達(dá)到每一名一線工人，確保冬季施工安全，有效遏制事故的發(fā)生。要高度重視消防安全工作，督促工程參建單位切實(shí)加強(qiáng)各個生產(chǎn)、生活環(huán)節(jié)的消防安全工作，認(rèn)真開展施工現(xiàn)場消防安全檢查，特別要加強(qiáng)對電焊動火、施工臨時用電操作、施工人員生活臨時設(shè)施和施工現(xiàn)場煙花爆竹的管理，嚴(yán)禁現(xiàn)場作業(yè)人員采用明火取暖，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場內(nèi)儲存、燃放煙花爆竹。

三、嚴(yán)格應(yīng)急值守，及時做好應(yīng)急處置工作

各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）和有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)值班值守、信息報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。要切實(shí)加強(qiáng)“三夜兩節(jié)”期間的應(yīng)急管理工作，完善和細(xì)化房屋和市政工程施工安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備和人員保障，提高突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。要認(rèn)真做好冬季惡劣天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促施工企業(yè)提前落實(shí)防范措施，做到超前防范。對發(fā)生的各類突發(fā)事件或重大異常情況，要按照我委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告及快速處置工作的通知》，迅速上報(bào)信息，科學(xué)果斷處置，減少損失，避免事故擴(kuò)大，確?！叭箖晒?jié)”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年12月24日