公路工程建設(shè)項目造價文件是公路工程造價管理最基本、最直接的載體和表現(xiàn)形式,是公路工程建設(shè)項目重要的技術(shù)性文件,是合理確定和有效控制公路工程建設(shè)投資的依據(jù)?!秾?dǎo)則》作為公路工程造價標準體系的統(tǒng)領(lǐng)標準,對公路工程建設(shè)發(fā)展具有重要意義。
一是系統(tǒng)地構(gòu)建了貫通公路工程建設(shè)項目全過程的造價文件體系。規(guī)范了公路工程自決策至竣工全過程的費用項目分類,為實現(xiàn)不同項目的造價橫向?qū)Ρ群屯豁椖扛麟A段造價的縱向?qū)Ρ忍峁┝思夹g(shù)基礎(chǔ),滿足了全過程造價管理的需要。
二是重點就“辦法”提出的公路工程全過程造價確定和控制的要求,從技術(shù)層面進行了呼應(yīng)性設(shè)計,如加強前期階段造價依據(jù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一性,明確招標階段的工程量清單計價、施工階段的設(shè)計變更計價、造價管理臺賬、造價執(zhí)行情況報告的編制,規(guī)范常用的造價術(shù)語等內(nèi)容,均為首次明確規(guī)定。
三是實現(xiàn)了造價文件表格的標準化?!秾?dǎo)則》提出以基本表格來規(guī)范各階段造價數(shù)據(jù)表現(xiàn)方式和構(gòu)成,基本表格以通用化、組合化、模塊化的設(shè)計,統(tǒng)一了標準,使不同的使用主體均能方便、快捷、準確地理解和應(yīng)用,為實現(xiàn)公路工程建設(shè)項目造價管理的陽光化和大數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用提供了技術(shù)基礎(chǔ)和依據(jù)標準。
四是搭建了各階段組成造價的費用項目標準框架。統(tǒng)一了造價項目的各類組成及編碼,如費用項目組成及編碼規(guī)則、工程量清單組成及編碼規(guī)則、工料機分類及編碼規(guī)則,便于有序擴展相關(guān)造價信息,滿足了全過程造價文件的通用性、普適性要求。
五是在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上兼顧了拓展性。將造價費用項目分為要素費用項目和拓展費用項目,拓展費用項目由各階段編制標準按照設(shè)計深度和管理需求進行細化,實現(xiàn)具體公路工程建設(shè)項目造價特殊情況下的適應(yīng)性和精細化管理的要求。