冀建法[2015]25號(hào)文件河北省建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法

冀建法[2015]25號(hào)文件河北省建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法 河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法于2015年12月以冀建法[2015]25號(hào)文件發(fā)布，旨在規(guī)范房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理工作。 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 冀建法[2015]25號(hào) 關(guān)于印發(fā)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》的通知 各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城管委、公用局、綜合執(zhí)法局）、住房保障和房產(chǎn)管理局、住房公積金管理中心，石家莊、張家口、保定市園林局：《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》已經(jīng)2015年10月9日第7次廳常務(wù)會(huì)議審議通過，且經(jīng)省政府法制辦進(jìn)行合法性審查，現(xiàn)予印發(fā)，自2016年1月1日起施行。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年12月14日河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理工作，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）招標(biāo)投標(biāo)投訴及投訴處理。本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等活動(dòng)。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的投訴受理及投訴處理工作。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的投訴受理及投訴處理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布建筑工程招標(biāo)投標(biāo)投訴受理電話、電子信箱。第四條 投訴處理應(yīng)遵循公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱投訴人）認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面投訴。就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。第六條 投訴人投訴，應(yīng)當(dāng)提交書面投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人名稱、地址和有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人名稱、地址和有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（四）相關(guān)請(qǐng)求和主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。對(duì)已按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。第七條 投訴分為直接投訴和代理投訴。代理投訴的，委托人應(yīng)將明確代理權(quán)限和事項(xiàng)的委托書與投訴書一并提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并書面告知投訴人。（一）對(duì)于符合投訴條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理；（二）對(duì)符合投訴條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；（三）不符合投訴條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。第九條 有下列情形之一的投訴，不予受理：（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；（二）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章的；（三）超過投訴時(shí)效的；（四）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索和證據(jù)，難以查證的；（五）投訴事項(xiàng)已做出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（六）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的；（七）投訴人主動(dòng)要求且經(jīng)受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意撤回的投訴事項(xiàng)，投訴人又以同一事實(shí)和理由再次提出投訴的。第十條 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)以書面形式提出并遞交至受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對(duì)于撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，終止投訴處理活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)查實(shí)或發(fā)現(xiàn)有明顯違法違規(guī)等行為的投訴，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處直至做出處理決定。第十一條 受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按程序客觀公正地組織調(diào)查，聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委令第11號(hào)）第十三條的規(guī)定主動(dòng)回避。應(yīng)當(dāng)回避的工作人員不主動(dòng)回避的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第十四條 經(jīng)調(diào)查投訴情況屬實(shí)，招投標(biāo)活動(dòng)中確實(shí)存在違法行為的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。第十五條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到投訴后，可移交至投訴項(xiàng)目所在地的下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理，上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的也可以會(huì)同下一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同處理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的投訴，一般由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接調(diào)查處理。被投訴人為相對(duì)人的投訴，一般由負(fù)責(zé)該工程管理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理。被投訴人為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的投訴，應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)處理。第十六條 上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)投訴不處理或者不及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理，或者直接處理；發(fā)現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者依法予以糾正。涉及需要多個(gè)行政監(jiān)督部門共同處理的投訴，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)主動(dòng)商請(qǐng)相關(guān)行政監(jiān)督部門共同研究后再作出處理。第十七條 負(fù)責(zé)受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出書面處理決定。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第十八條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的處理意見及依據(jù)。第十九條 投訴處理完畢后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將調(diào)查、處理過程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。第二十條 在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他行政監(jiān)督部門管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門處理。第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在處理投訴過程中違反本規(guī)定，有下列情況之一的，應(yīng)限期改正；逾期不改正的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未在規(guī)定時(shí)限、要求受理投訴的；（二）在投訴處理過程中，未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、取證、聽證等工作的；（三）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出投訴處理決定的、或投訴處理決定未采用書面形式的；（四）接受相對(duì)人財(cái)物，以權(quán)謀私或未履行法定職責(zé)的；（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)處理投訴的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，對(duì)在處理投訴中接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）妥善保管和使用投訴材料，不得擅自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；（二）嚴(yán)禁將投訴情況私下透露給被投訴的單位或者個(gè)人，或者有可能對(duì)投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個(gè)人；（三）嚴(yán)禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；（四）調(diào)查情況時(shí)，不得出示投訴材料原件或復(fù)印件，不得暴露投訴人的身份。（五）宣傳報(bào)道時(shí)，未經(jīng)投訴人同意，不得公開投訴人的姓名、工作單位等。第二十三條 投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)投訴人。違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。第二十五條 當(dāng)事人對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的投訴處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。第二十八條 對(duì)故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的惡意投訴或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)駁回，并記入不良信用記錄。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十九條 對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將投訴處理結(jié)果公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。第三十條 本辦法自2016年1月1日施行，有效期5年。2004年10月14日河北省建設(shè)廳印發(fā)的《河北省建筑工程招投標(biāo)投訴和投訴處理辦法》（冀建法[2004]454號(hào)）同時(shí)廢止。本文可概況為一句話：河北省建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多冀建法[2015]25號(hào)文件信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！