廣西加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理通知解讀材料

廣西加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理通知解讀材料 廣西加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理通知解讀材料是對廣西關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理的通知的全面解讀材料。 《廣西關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理的通知》解讀材料 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)精神，《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》(建市﹝2016﹞93號)精神，進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理工作，特制定本通知。一、《通知》出臺的可行性及必要性我區(qū)獲住房城鄉(xiāng)建設部批準開展工程總承包試點工作近1年多來，及時制定了試點工作方案，出臺了《關于推進廣西房屋建筑和市政基礎設施工程總承包試點發(fā)展的指導意見》《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工許可管理實施細則(試行)》和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程總承包標準招標文件(2017年版)》等系列制度文件，積極穩(wěn)妥地加快推進工程總承包方式，取得了一定成效。截至目前，全區(qū)房建市政工程領域采用工程總承包方式的試點項目累計已超過411個，項目投資達451億元，各市、縣均在積極推動工程總承包。但是，在工程總承包試點實施過程中，特別是各地在執(zhí)行《關于推進廣西房屋建筑和市政基礎設施工程總承包試點發(fā)展的指導意見》過程中，存在著前期需求不明確、工程總承包方現(xiàn)場管理不規(guī)范，以及以工程總承包名義發(fā)包但實際仍然采用傳統(tǒng)實施方式等問題，出臺《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理的通知》(以下簡稱《通知》)，有利于規(guī)范工程總承包管理各個環(huán)節(jié)的工作。二、《通知》主要內(nèi)容解讀(一)關于工程總承包的承發(fā)包管理。1. 明確工程總承包項目發(fā)包范圍。2. 目前我區(qū)較多工程總承包項目均從可行性研究階段開始進行工程總承包的發(fā)包，但可行性研究報告中的各項指標較難對工程招標起到指導作用，導致工程建設過程中會出現(xiàn)大量的因缺項、漏項帶來的工程變更。因此，《通知》要求提高工程總承包項目的前期深度，特別是申請在項目可行性研究報告批復后方案設計完成前進行工程總承包招標的，有明確外觀要求的公共建筑、園林景觀及市政項目，應提交經(jīng)過論證的概念性方案設計，并明確了概念性方案設計的流程和指標需求。3. 目前的聯(lián)合體模式容易導致工程總承包項目在項目實施過程中仍然存在設計與施工分離的現(xiàn)象，不利于設計施工的融合。因此，鼓勵工程總承包項目由一家承攬，并落實工程總承包單位的責任。4. 根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)中“裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標”要求，《通知》明確裝配式建筑的招標可以按照技術復雜、有特殊要求且只有少量潛在投標人可供選擇的情形進行認定，依法實施邀請招標，鼓勵裝配式建筑的發(fā)展。5.明確了工程總承包項目的發(fā)包范圍，要求業(yè)主確保發(fā)包范圍的完整，發(fā)揮工程總承包的優(yōu)勢，避免業(yè)主對項目進行隨意拆分。6. 我區(qū)作為全過程工程咨詢試點，應大力推廣全過程工程咨詢，要求在可研階段招標的，應委托全過程工程咨詢，通過全過程工程咨詢的參與，幫助業(yè)主明確項目的前期需求，編制合理的工程總承包招標文件，并加強對工程總承包單位的管理。7. 明確了參與項目前期工作的單位可以參與工程總承包項目的投標，但前期成果材料必須在招標時公開。8. 明確了工程總承包項目原則上應采用固定總價合同，同時明確了投標報價的組成，允許業(yè)主保留部分暫列費用于建設期內(nèi)不可預見的費用，使用權歸業(yè)主所有。9. 由于目前的工程總承包合同不明晰，導致施工單位承擔了過多的風險，因此，《通知》合理界定了總承包雙方風險劃分的范圍，明確了建設單位所需承擔的風險。(二)關于工程總承包項目實施階段的管理。1. 明確了工程總承包單位的能力要求，及在現(xiàn)場的人員配備要求，即工程總承包單位需在項目現(xiàn)場配備項目經(jīng)理以及技術、質(zhì)量、安全、進度、費用、設備和材料等現(xiàn)場管理崗位人員，從而加強對項目的管理。2. 重申了工程總承包項目可分階段施工圖審查及分階段辦理施工許可。3. 通過修改監(jiān)督表格及法人授權書、質(zhì)量終身責任承諾書、永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表等，在監(jiān)督管理過程中明確了工程總承包單位的地位和責任。4. 明確了分包的相關規(guī)定。工程總承包單位可以在其資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)自行實施設計和施工，也可以將工程項目的設計或者施工業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)。5. 工程總承包項目實行固定總價合同，建設單位在招標階段明確了功能需求，不應在施工過程中再進行隨意的變更，一旦出現(xiàn)合同約定范圍內(nèi)的工程變更，容易出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超現(xiàn)象”，造成結算糾紛。通過嚴格工程總承包項目的變更管理，避免業(yè)主隨意變更帶來的問題。6. 明確了工程總承包項目預付款的支付方式。本文可概況為一句話：廣西加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理通知解讀材料，其來源于網(wǎng)絡，了解更多信息請關注相關網(wǎng)站！