杭建市發(fā)[2018]579號文件杭州市建設(shè)工程市場要素價格動態(tài)管理

杭建市發(fā)[2018]579號文件杭州市建設(shè)工程市場要素價格動態(tài)管理 杭州市建設(shè)工程市場要素價格動態(tài)管理文件杭建市發(fā)[2018]579號于2018年12月印發(fā)，將定期發(fā)布人工價格指數(shù)、材料信息價等各類價格信息指導(dǎo)計價行為。 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件 杭建市發(fā)[2018]579號 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程市場要素價格動態(tài)管理的指導(dǎo)意見 各區(qū)、縣(市)建設(shè)局,各有關(guān)單位： 為適應(yīng)新形勢下工程實施階段合同價風(fēng)險管理的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)市場要素價格動態(tài)管理，解決不同情形建設(shè)工程對人工、材料等費用因市場價格波動所導(dǎo)致的價差進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整的需要，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程市場要素價格動態(tài)管理提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、適用范圍本指導(dǎo)意見適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程動態(tài)結(jié)算管理。二、價格動態(tài)管理原則我市建設(shè)工程的價格動態(tài)管理實行定期發(fā)布、事先約定、責(zé)任與風(fēng)險掛鉤原則。(一)定期發(fā)布原則。市工程造價管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托定期測算和發(fā)布杭州地區(qū)的人工價格指數(shù)、材料信息價等各類價格信息，及時反映本市市場價格水平的波動情況，對建設(shè)工程市場要素價格信息進(jìn)行動態(tài)管理，指導(dǎo)工程造價計價行為。(二)事先約定原則。發(fā)、承包雙方應(yīng)充分考慮工期、市場等因素的影響，在招標(biāo)文件和簽定的施工合同中，按本指導(dǎo)意見精神，事先明確約定雙方承擔(dān)的人工、材料等要素價格調(diào)整的種類、風(fēng)險承擔(dān)范圍、采用的價差結(jié)算調(diào)整方式、價差支付方式以及支付比例。當(dāng)價格上漲或下跌幅度在約定的風(fēng)險承擔(dān)范圍內(nèi)，應(yīng)由承包人承擔(dān)或受益，結(jié)算時價格不作調(diào)整;當(dāng)價格上漲或下跌幅度超過約定的風(fēng)險承擔(dān)范圍以外，其風(fēng)險幅度以外增加或減少的費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)或受益，結(jié)算時價差按合同約定進(jìn)行調(diào)整。(三)責(zé)任與風(fēng)險掛鉤原則1、工期延長工期延長是指工程施工過程中非發(fā)、承包原因?qū)е碌模⒔?jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)達(dá)成一致不追究當(dāng)事人責(zé)任的工期順延。因工期延長所產(chǎn)生的人工、材料、施工機(jī)械臺班等價格要素變化，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整。2、延誤開工發(fā)承包雙方簽訂施工合同后，除合同條款另有約定外，發(fā)包人由于前期征地拆遷、設(shè)計方案重大調(diào)整等原因未能在計劃開工日期之日起90天內(nèi)開工的，遇到人工、材料、機(jī)械價格大幅度上漲或下跌時，發(fā)承包雙方在開工前可按以下辦法調(diào)整合同價格，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議：按照實際開工日前28日歷天對應(yīng)月份的人工價格指數(shù)、材料信息價與編制期(即投標(biāo)截止日前28日歷天所在月份)的人工價格指數(shù)、材料信息價計算工程的人工、材料、機(jī)械的價差，在投標(biāo)報價基礎(chǔ)上調(diào)整相應(yīng)的合同價(含稅金)，調(diào)整的價款與工程進(jìn)度款同期支付。工程結(jié)算時以實際開工日前28日歷天對應(yīng)月份的人工價格指數(shù)、材料信息價作為基準(zhǔn)價格，根據(jù)合同約定的風(fēng)險幅度計算價差。3、工期延誤工期延誤是指工程施工過程中因發(fā)包人或承包人原因?qū)е鹿ぷ鞯膶嶋H完成日期遲于原合同約定的計劃完成日期，從而引起整個合同工期的延長,不包括延誤開工。因工期延誤所產(chǎn)生的人工、材料、施工機(jī)械臺班等價格要素變化，應(yīng)界定雙方責(zé)任后按以下原則處理：(1)由于承包人原因延誤工期而遇價格漲跌的，延誤期間的價格上漲費用由承包人自行承擔(dān);反之，因價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益，發(fā)包人結(jié)算時扣回價差。(2)由于發(fā)包人原因延誤工期而遇價格漲跌的，延誤期間的價格上漲費用由發(fā)包人承擔(dān)，價差計入工程造價;反之，因價格下降造成的價差則由承包人受益，發(fā)包人不得扣回價差。4、中途停工工程項目開工后，由于中途暫停施工導(dǎo)致實際工期超合同工期的，發(fā)承包雙方在復(fù)工前可按以下原則調(diào)整人工、材料、機(jī)械價差，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議：如一方責(zé)任導(dǎo)致工期延誤的，按工期延誤條款辦理，暫停施工期間月份的人工價格指數(shù)、材料信息價不計入補(bǔ)差范圍;如雙方均有責(zé)任導(dǎo)致工期延誤，可按工期延誤責(zé)任大小，由發(fā)承包雙方共同協(xié)商約定按一定比例承擔(dān)或受益，或者按照工期延長條款辦理。暫停施工期間月份的人工價格指數(shù)、材料信息價不計入補(bǔ)差范圍。三、市場要素價格調(diào)整方式及價差計算方法(一)材料1、工程實施過程中，當(dāng)材料市場價格波動幅度超過合同約定時，發(fā)、承包雙方可根據(jù)工程計量和合同價款結(jié)算方式，采用下列調(diào)價方式之一進(jìn)行動態(tài)結(jié)算調(diào)整：(1)按時間進(jìn)度分段計算：即工程實行按月計量和計算價差，合同雙方可根據(jù)當(dāng)月市場信息價與投標(biāo)文件編制期對應(yīng)的市場信息價進(jìn)行比較，調(diào)整相應(yīng)價差。(2)按工程形象部位(目標(biāo))進(jìn)度分段計算：即工程按照合同約定的工程形象進(jìn)度劃分不同階段，實行分段計量和計算價差，合同雙方可根據(jù)相應(yīng)形象部位的合同工期相關(guān)月份的市場信息價平均值，與投標(biāo)文件編制期對應(yīng)的市場信息價進(jìn)行比較，調(diào)整相應(yīng)價差。(3)竣工后一次性結(jié)算：即工程竣工后實行計量和價差的總結(jié)算，價差在竣工結(jié)算辦理完畢后與工程結(jié)算款一并支付。2、合同雙方應(yīng)事先在合同中約定采用的材料價格動態(tài)調(diào)價方式。按約定方法計算的材料價差，是否與當(dāng)期進(jìn)度款同步支付以及支付比例，由發(fā)承包雙方在招標(biāo)文件和合同中事先明確約定。3、材料價差調(diào)整計算方法：材料價差采用抽料補(bǔ)差法調(diào)價，發(fā)、承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的價格調(diào)價方式采用相對應(yīng)的價差計算方法。價差只計取稅金。(1)按時間進(jìn)度分段計算調(diào)價根據(jù)工程的每月形象進(jìn)度完成情況，按照當(dāng)月信息價相對于編制期信息價的變動幅度以及材料的風(fēng)險承擔(dān)幅度進(jìn)行當(dāng)月已完工程量計量和價差計算。風(fēng)險幅度以外材料價差計算公式如下：①當(dāng)單種規(guī)格材料價格上漲超過約定的風(fēng)險幅度時，材料差價(正值)=〔當(dāng)月信息價-編制期信息價×(1+風(fēng)險幅度)〕×當(dāng)月單種規(guī)格材料用量。②當(dāng)單種規(guī)格材料價格下跌超過約定的風(fēng)險幅度時，材料差價(負(fù)值)=〔當(dāng)月信息價-編制期信息價×(1-風(fēng)險幅度)〕×當(dāng)月單種規(guī)格材料用量。(2)按工程形象部位(目標(biāo))分段計算調(diào)價工程施工進(jìn)度達(dá)到合同約定的工程形象部位分段節(jié)點，即可按照相應(yīng)分段階段內(nèi)各月信息價平均值相對于編制期信息價的變動幅度以及材料的風(fēng)險承擔(dān)幅度進(jìn)行已完工程量計量和價差計算。風(fēng)險幅度以外材料價差計算公式如下：①當(dāng)單種規(guī)格材料價格上漲超過約定的風(fēng)險幅度時，材料差價(正值)=〔合同對應(yīng)階段部位施工期內(nèi)各期信息價算術(shù)平均值-編制期信息價×(1+風(fēng)險幅度)〕×對應(yīng)階段部位單種規(guī)格材料用量。②當(dāng)單種規(guī)格材料價格下跌超過約定的風(fēng)險幅度時，材料差價(負(fù)值)=〔合同對應(yīng)階段部位施工期內(nèi)各期信息價算術(shù)平均值-編制期信息價×(1-風(fēng)險幅度)〕×對應(yīng)階段部位單種規(guī)格材料用量。(3)竣工后一次性結(jié)算調(diào)價工程竣工后，根據(jù)合同工期內(nèi)各期材料信息價格相對于編制期信息價的變動幅度以及材料的風(fēng)險承擔(dān)幅度進(jìn)行計量和結(jié)算。合同工期內(nèi)月份的計算按照日歷月份計，遇有小數(shù)即進(jìn)位取整數(shù)。風(fēng)險幅度以外材料價差計算公式如下：①當(dāng)單種規(guī)格材料價格上漲超過約定的風(fēng)險幅度時，材料差價(正值)=〔合同工期內(nèi)各月份信息價算術(shù)平均值-編制期信息價×(1+風(fēng)險幅度)〕×單種規(guī)格材料用量。②當(dāng)單種規(guī)格材料價格下跌超過約定的風(fēng)險幅度時，材料差價(負(fù)值)=〔合同工期內(nèi)各月份信息價算術(shù)平均值-編制期信息價×(1-風(fēng)險幅度)〕×單種規(guī)格材料用量。(注：上述公式中的“單種規(guī)格材料用量”，是指可調(diào)規(guī)格材料原合同用量與聯(lián)系單變更用量之和，材料包括工程實施過程中耗用的原材料、構(gòu)配件、半產(chǎn)品、輔助材料和零件。“編制期信息價”，是指由工程造價管理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止日前28日歷天所在月份造價信息正刊發(fā)布的當(dāng)期信息價。所在月份信息價如遇工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布信息價格調(diào)整的，則該月信息價格按所發(fā)布信息價執(zhí)行天數(shù)加權(quán)平均。)4、道路瀝青混合料的價格補(bǔ)差，其價差根據(jù)瀝青路面實施期與編制期信息價之差值按上述材料價差調(diào)整計算方法中第(2)種調(diào)價結(jié)算方式的價差計算公式進(jìn)行計算，瀝青路面具體實施時間由建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽證確定。5、杭州市范圍內(nèi)采用一般計稅方法的建設(shè)工程，按照本指導(dǎo)意見進(jìn)行工程價差動態(tài)調(diào)整結(jié)算時，其調(diào)價公式中的信息價應(yīng)為除稅信息價;采用簡易計稅方法的建設(shè)工程，調(diào)價公式中的信息價為含稅信息價。(二)人工當(dāng)人工市場價格波動幅度超過合同約定時，發(fā)、承包雙方可按照竣工后一次性結(jié)算方式調(diào)整人工費價差。人工價差采用價格指數(shù)法調(diào)價，價差只計取稅金。風(fēng)險幅度以外人工價差計算公式為：①當(dāng)施工期人工價格指數(shù)平均值相對于編制期人工價格指數(shù)的比值上漲超過約定的風(fēng)險幅度時，人工費價差(正值)=〔合同工期內(nèi)各月份人工價格指數(shù)算術(shù)平均值/編制期人工價格指數(shù)-(1+風(fēng)險幅度)〕×人工費總額。②當(dāng)施工期人工價格指數(shù)平均值相對于編制期人工價格指數(shù)的比值下跌超過約定的風(fēng)險幅度時，人工費價差(負(fù)值) = 〔合同工期內(nèi)各月份人工價格指數(shù)算術(shù)平均值/編制期人工價格指數(shù))-(1-風(fēng)險幅度)〕×人工費總額。(注：公式中的“人工費總額”，是指按原合同口徑計算的結(jié)算造價的人工費，包括合同價及聯(lián)系單調(diào)整部分的人工費。 “編制期人工價格指數(shù)”，是指投標(biāo)截止日前28日歷天所在月份由工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工價格指數(shù)。)(三)施工機(jī)械施工機(jī)械臺班的機(jī)上人工、燃料動力材料應(yīng)分別按照上述人工和材料的價差調(diào)整方法計算價差，同步調(diào)整結(jié)算。四、風(fēng)險范圍及幅度約定原則國有資金投資建設(shè)項目的人工價格風(fēng)險幅度為5%，單種規(guī)格材料價格風(fēng)險幅度為5%，施工機(jī)械臺班中的機(jī)上人工、燃料動力的風(fēng)險約定幅度按相應(yīng)人工、材料價格風(fēng)險原則處理。其他來源資金建設(shè)項目的風(fēng)險幅度可參照本指導(dǎo)意見精神在合同中自行約定。五、為提高工程結(jié)算的效率和質(zhì)量，承包人辦理工程結(jié)算時必須向?qū)徍藛挝惶峁┯深A(yù)算軟件導(dǎo)出的帶有計價軟件格式的電子結(jié)算文件。六、本指導(dǎo)意見施行前，已經(jīng)按合同(包括補(bǔ)充協(xié)議)要求完成全部工作內(nèi)容或已辦理竣工結(jié)算手續(xù)的工程，不再調(diào)整;本指導(dǎo)意見施行前已完成招標(biāo)或已簽訂合同的在建工程，原則上按原合同約定執(zhí)行，但甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致后，也可按本意見精神簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定，并作為工程結(jié)算依據(jù)之一;施行日期之后的招投標(biāo)工程，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見的精神，在工程招標(biāo)文件中明確各市場要素價格相應(yīng)的風(fēng)險承擔(dān)范圍、調(diào)價采用方式、價差支付方式以及支付比例，并在簽訂的施工合同中對上述內(nèi)容予以明確約定。七、本指導(dǎo)意見由杭州市建設(shè)工程造價和投資管理辦公室負(fù)責(zé)解釋和日常管理。八、本指導(dǎo)意見自2019年1月1日起施行，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程市場要素價格動態(tài)管理的指導(dǎo)意見》(杭建市〔2011〕198號)同時停止使用。杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2018年12月29日本文可概況為一句話：杭州市建設(shè)工程市場要素價格動態(tài)管理，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多杭建市發(fā)[2018]579號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！