京建發(fā)〔2022〕176號(hào)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整工作的指導(dǎo)意見〉的通知》

京建發(fā)〔2022〕176號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，健全新冠肺炎疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的工程造價(jià)和工期調(diào)整機(jī)制，在《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見》（京建發(fā)〔2020〕55號(hào)）基礎(chǔ)上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。



 

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年5月24日

關(guān)于進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整工作的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，健全新冠肺炎疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的工程造價(jià)和工期調(diào)整機(jī)制，結(jié)合《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見》（京建發(fā)〔2020〕55號(hào)）和市場(chǎng)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、本指導(dǎo)意見所稱疫情防控應(yīng)急措施是指市、區(qū)新冠肺炎疫情防控機(jī)構(gòu)將特定區(qū)域劃定為封控區(qū)、管控區(qū)或防范區(qū)的防控措施。

本指導(dǎo)意見所稱開復(fù)工包括開工和復(fù)工，其中，開工適用于工程所在區(qū)域?qū)嵤┮咔榉揽貞?yīng)急措施之日前已開標(biāo)或已簽訂合同的工程；復(fù)工適用于工程所在區(qū)域?qū)嵤┮咔榉揽貞?yīng)急措施之日前已經(jīng)開工或者取得施工許可手續(xù)的工程。

本指導(dǎo)意見所稱受疫情防控應(yīng)急措施影響期間自工程所在區(qū)域?qū)嵤┮咔榉揽貞?yīng)急措施之日起至解除疫情防控應(yīng)急措施之日止。

實(shí)施疫情防控應(yīng)急措施之日和解除疫情防控應(yīng)急措施之日以市、區(qū)新冠肺炎疫情防控機(jī)構(gòu)發(fā)布的通告或者市、區(qū)新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)公布的日期為準(zhǔn)，并由發(fā)承包雙方以簽證方式共同確認(rèn)。

二、政府投資和其他使用國(guó)有資金投資的工程，因工程所在區(qū)域?qū)嵤┮咔榉揽貞?yīng)急措施影響工程施工的，發(fā)承包雙方按照合同約定或按下列原則，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議確定順延工期和增加費(fèi)用，并列入當(dāng)期工程進(jìn)度款同期足額支付：

（一）受疫情防控應(yīng)急措施影響的累計(jì)實(shí)際停工期間為工期順延期間。

（二）受疫情防控應(yīng)急措施影響期間工程未停工或者開復(fù)工的，實(shí)際施工期間為窩工降效期間。

因窩工降效導(dǎo)致的順延工期天數(shù)由發(fā)承包雙方協(xié)商確定并以簽證方式共同確認(rèn)；當(dāng)事人雙方協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，可按下列原則處理：

1.工程處于封控區(qū)的，按實(shí)際受封控措施影響期間的35%～45%確定工期順延天數(shù)。

2.工程處于管控區(qū)的，按實(shí)際受管控措施影響期間的20%～40%確定工期順延天數(shù)。

3.工程處于防范區(qū)的，按實(shí)際受防范措施影響期間的15%～25%確定工期順延天數(shù)。

（三）下列費(fèi)用計(jì)取稅金后計(jì)入工程造價(jià)，據(jù)實(shí)調(diào)整合同價(jià)款，并列入當(dāng)期工程進(jìn)度款同期足額支付：

1.疫情防控應(yīng)急措施費(fèi)用。因疫情防控應(yīng)急措施增加的防疫人員工資、防控物資、核酸（抗原）檢測(cè)和宣傳教育等費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)結(jié)算。合同沒有約定、約定不明或者約定實(shí)行原則性包干的，發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實(shí)際受影響情況，以確保合同公平和順利履行為原則協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，可按受疫情防控應(yīng)急措施影響期間的具體情況、施工單位現(xiàn)場(chǎng)工人和管理人員的實(shí)際人數(shù)，按每人每天20元～40元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取、包干使用，具體人數(shù)由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證確認(rèn)。

因疫情防控應(yīng)急措施增加的通勤費(fèi)用、臨時(shí)隔離設(shè)施、在指定隔離點(diǎn)或施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離觀察發(fā)生的費(fèi)用和人員工資等，由發(fā)承包雙方另行辦理同期記錄并簽證確認(rèn)。隔離觀察期間的人員工資原則上按正常工資計(jì)取。

2.停工損失費(fèi)用。因疫情防控應(yīng)急措施導(dǎo)致工程停工的，滯場(chǎng)的工人及管理人員人數(shù)、大中型機(jī)械設(shè)備的臺(tái)數(shù)和周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量以及各自的天數(shù)，由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證確認(rèn)，據(jù)實(shí)結(jié)算。停工期間的工人待崗工資原則上按不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

3.窩工降效費(fèi)用。因疫情防控應(yīng)急措施增加的窩工降效費(fèi)用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。協(xié)商不能達(dá)成一致的，疫情防控應(yīng)急措施影響期間（不含疫情常態(tài)化防控期間）完成的工程量，其價(jià)格構(gòu)成中的人工消耗量和施工機(jī)械消耗量可按下列原則調(diào)整：

（1）工程處于封控區(qū)的，人工和施工機(jī)械消耗量分別調(diào)增30%～40%。

（2）工程處于管控區(qū)的，人工和施工機(jī)械消耗量分別調(diào)增15%～35%。

（3）工程處于防范區(qū)的，人工和施工機(jī)械消耗量分別調(diào)增10%～20%。

4.趕工措施增加費(fèi)用。疫情防控應(yīng)急措施解除后，發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)承擔(dān)趕工增加費(fèi)。趕工增加費(fèi)按合同約定計(jì)取；合同沒有約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)按本市相關(guān)規(guī)定協(xié)商確定趕工增加費(fèi)。

5.其他費(fèi)用。包括但不限于疫情防控增加現(xiàn)場(chǎng)管理人員投入、因順延工期發(fā)生的其他額外費(fèi)用等，由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證確認(rèn)，據(jù)實(shí)核算。

（四）工程所在區(qū)域未實(shí)施疫情防控應(yīng)急措施但實(shí)際受到疫情防控應(yīng)急措施影響的，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際受影響程度，參照本條上述第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)執(zhí)行。

三、本指導(dǎo)意見發(fā)布之日起，采用招標(biāo)方式發(fā)包尚未發(fā)出招標(biāo)文件的工程和未采用招標(biāo)方式發(fā)包尚未簽訂合同的工程，措施項(xiàng)目費(fèi)中應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，根據(jù)擬定的常態(tài)化疫情防控措施據(jù)實(shí)計(jì)取常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)用，且符合相關(guān)文件的規(guī)定；受疫情防控應(yīng)急措施影響可能發(fā)生的費(fèi)用和延誤的工期，由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證確認(rèn)，實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算和調(diào)整原則。

本指導(dǎo)意見發(fā)布之日前，采用招標(biāo)方式發(fā)包已發(fā)出招標(biāo)文件的工程和未采用招標(biāo)方式發(fā)包已簽訂合同的工程，常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)用的計(jì)取、受疫情防控應(yīng)急措施影響可能發(fā)生費(fèi)用的結(jié)算和延誤工期的調(diào)整原則與本條第一款意見不一致的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平合理原則，協(xié)商另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

四、本指導(dǎo)意見未明確的事項(xiàng)，包括生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)的價(jià)差調(diào)整等，按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見〉的通知》（京建發(fā)〔2020〕55號(hào)）等相關(guān)文件執(zhí)行。

五、使用非國(guó)有資金投資的工程參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。