甘建發(fā)電[2019]138號甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)冬季及元旦、春節(jié)期間住建領(lǐng)域安全質(zhì)量管理工作的通知

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于加強(qiáng)冬季及元旦、春節(jié)期間住建領(lǐng)域

安全質(zhì)量管理工作的通知

甘建發(fā)電[2019]138號

各市州住建局，蘭州新區(qū)城交局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

目前，全省大部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)降溫天氣，為切實(shí)做好冬季及元旦、春節(jié)期間全省住建領(lǐng)域安全質(zhì)量管理工作，有效防范和遏制安全質(zhì)量事故發(fā)生，確保我省新年安全質(zhì)量工作開好頭、起好步，現(xiàn)提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高安全質(zhì)量思想認(rèn)識

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牢固樹立安全質(zhì)量“紅線意識”和“底線思維”，根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治工作的通知》（甘建質(zhì)〔2019〕371號）等文件，抓緊研究部署冬季及元旦、春節(jié)期間的安全質(zhì)量監(jiān)管工作，堅(jiān)決克服麻痹、松懈思想和僥幸心理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的安全質(zhì)量指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，減少一般事故，杜絕較大及以上事故的發(fā)生。

二、強(qiáng)化安全隱患排查治理效果

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在督促工程參建各方責(zé)任主體開展自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對仍在施工的工程項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，要督促相關(guān)單位在保證施工安全的前提下合理安排工期，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度等冒險蠻干行為。要合理組織施工，動態(tài)掌握施工場地及作業(yè)面積雪、結(jié)冰、溫度等狀況，根據(jù)需要采取分時段施工、臨時停止施工等措施，確保施工安全。要根據(jù)冬季施工特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查起重機(jī)械安裝拆卸、基坑支護(hù)、市政工程隧道及地下暗挖等重點(diǎn)部位，危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、論證及實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)情況，從業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備和使用情況，消防安全教育培訓(xùn)、活動板房金屬夾芯材料耐火等級、易燃易爆材料管理、施工生活用電、明火及焊接作業(yè)管理、消防器材設(shè)備設(shè)施配置等消防安全情況，施工現(xiàn)場封閉圍擋、材料堆放、土方覆蓋等揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況等。要嚴(yán)格控制夜間施工，盡最大可能減少對周邊群眾的干擾。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，施工項(xiàng)目要有施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)在現(xiàn)場帶班，施工作業(yè)期間不離崗。對已停工項(xiàng)目，要重點(diǎn)檢查現(xiàn)場值班制度、揚(yáng)塵防治、防火、防爆、防煤氣中毒、防食物中毒、防觸電等措施落實(shí)情況。

各級建設(shè)主管部門和市政管理運(yùn)營單位要以冬季供熱設(shè)施、管網(wǎng)、供水、城鎮(zhèn)燃?xì)夥€(wěn)定安全運(yùn)行為主線，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展安全隱患排查整改工作，排查的主要內(nèi)容包括城市供水、排水、污水廠、垃圾處理、供熱和供氣等生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患。查找安全生產(chǎn)制度規(guī)程、安全管理、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場管理、安全教育、應(yīng)急及事故處理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時整改，做到邊查邊改，把整改工作貫穿于隱患排查的全過程。也要完善城市道路清掃作業(yè)人員安全防護(hù)措施，規(guī)范設(shè)置作業(yè)安全標(biāo)志，提高環(huán)衛(wèi)工人安全意識和防范能力。對城市公園、綠地內(nèi)游覽步道、棧道、護(hù)欄、碼頭、纜車、索道以及各種游船、車輛等設(shè)施要進(jìn)行認(rèn)真排查，確保 “兩節(jié)”期間安全運(yùn)行。

三、確保冬季施工工程質(zhì)量

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門嚴(yán)格進(jìn)行施工全過程的質(zhì)量控制，要對地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位，以及鋼筋制作加工和混凝土配制、拌合、運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保證冬季施工各項(xiàng)質(zhì)保措施落實(shí)到位。要檢查建設(shè)單位是否向施工、監(jiān)理等單位提出不符合冬季施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，是否壓縮合理工期。要檢查建筑施工企業(yè)冬期施工使用的材料質(zhì)量情況，施工現(xiàn)場及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)冬季施工各項(xiàng)質(zhì)量保證措施的落實(shí)情況，氣溫測量和測溫記錄的記載工作情況。要督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對冬季施工工程質(zhì)量的監(jiān)控力度和施工過程的檢查，加大旁站監(jiān)理力度，凡無冬季施工方案或方案未經(jīng)審批的堅(jiān)決禁止施工單位施工。

四、嚴(yán)查違法違規(guī)行為

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任，通過行政處罰、通報批評、約談曝光、信用懲戒等方式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)發(fā)揮警示教育和震懾作用。

五、落實(shí)安全教育培訓(xùn)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促轄區(qū)施工、監(jiān)理、物業(yè)、供水、供熱、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葐挝辉趦晒?jié)期間認(rèn)真開展員工的安全教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，通過開展教育培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)的技能。

六、加強(qiáng)應(yīng)急值守

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，保證一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠迅速反應(yīng)、及時報告、妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年12月18日