豫建質(zhì)安〔2019〕349號
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：
2019年11月15日上午8時30分左右，位于鄭州市金水區(qū)紅專路姚砦路東南角的金成時代廣場三期建設(shè)項目，在試樁過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡。該事故工程建設(shè)單位為鄭州金成時代廣場建設(shè)有限公司（項目負(fù)責(zé)人：祁軍），施工專業(yè)分包單位為河南省豫巖基礎(chǔ)工程有限公司（項目負(fù)責(zé)人：侯陽）。
事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及鄭州相關(guān)部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場組織指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。為深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制各類建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑施工安全工作提出以下要求：
一、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，切實(shí)提高政治站位，樹牢“紅線”意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要清醒認(rèn)識當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，深刻汲取此次事故的慘痛教訓(xùn)，結(jié)合本地監(jiān)管工作實(shí)際，舉一反三，有針對性地采取有力的措施，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)堵塞漏洞，提升安全風(fēng)險事故防控能力，堅決防范和遏制各類建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。鄭州市要立即責(zé)令事故項目停工整改，并組織人員對有關(guān)事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)格按照“四不放過”原則開展事故調(diào)查，依法對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。事故調(diào)查進(jìn)展情況和處理結(jié)果要按照省廳督辦通知要求及時報告。
二、各地要在全省范圍內(nèi)立即組織開展建筑安全生產(chǎn)大檢查。要按照住建部和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全專項治理行動。檢查要突出重點(diǎn)區(qū)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對各類園區(qū)、城中村改造以及重點(diǎn)工程、重大民生項目的安全檢查力度，加大對深基坑、高支模、起重設(shè)備安拆、地下暗挖工程、城市軌道交通工程等的檢查頻次，全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底排查施工現(xiàn)場各類風(fēng)險隱患。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要實(shí)行臺賬管理，邊查邊改、立整立改，整治一個、銷號一個，確保不留盲區(qū)、不留死角，整改到位。要督促企業(yè)全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊各項制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項安全管理制度、施工技術(shù)方案、操作規(guī)程，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加大對日常安全巡查和大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處罰力度，強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法。對大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦制度，監(jiān)督整改到位；對存在重大事故隱患且不能及時整改的，要一律停工整頓；對未履行基本建設(shè)程序、未辦理施工許可的項目實(shí)行零容忍，一律責(zé)令停工并依法依規(guī)從嚴(yán)從重從快處理，對于涉及省廳管轄權(quán)內(nèi)資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)許可處罰要及時提請上報。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要敢于堅持原則，敢于較真碰硬，敢于嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保持對各類非法違法行為的高壓態(tài)勢，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。省廳將對各地建筑施工安全管理工作和安全檢查開展情況進(jìn)行抽查暗訪，對工作不落實(shí)、問題隱患突出的地區(qū)，將予以全省通報。
2019年11月25日