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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) 《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法信息 公示辦法(試行)》和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 行政執(zhí)法全過程紀(jì)錄實(shí)施辦法(試行)》的通知

   日期:2019-12-06    
核心提示:廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:為全面推行行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度,我廳制定了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法

廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:

為全面推行行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度,我廳制定了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法信息公示辦法(試行)》和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

附件:1.甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法信息公示辦法

(試行)

2.甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)

施辦法(試行)

          

 

                          甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                              2019年11月13日


甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法信息公示辦法.docx

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法.docx

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法信息公示辦法(試行)

 

第一章    

第一條  為了規(guī)范行政執(zhí)法信息公示,提高行政執(zhí)法的透明度,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法信息公示辦法》,結(jié)合我廳實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于廳機(jī)關(guān)所屬負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查等職能的處室及直屬事業(yè)單位(統(tǒng)稱“執(zhí)法主體”)的行政執(zhí)法公示工作。

本辦法所稱行政執(zhí)法,是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查等行政職責(zé)的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法公示,是指行政執(zhí)法主體通過一定載體和方式,在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié),主動(dòng)或依申請向當(dāng)事人或者社會(huì)公眾公開執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息,保障行政相對人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受社會(huì)監(jiān)督的措施。

第三條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循主動(dòng)、全面、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。

行政執(zhí)法公示堅(jiān)持以公開為常態(tài),不公開為例外原則。

第四條  具有行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政檢查等職能的執(zhí)法主體,應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則,指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法信息的公示、錄入工作,按公示管理要求及時(shí)、主動(dòng)公開或者公示行政執(zhí)法信息。

五條  行政執(zhí)法公示以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主要載體,以現(xiàn)場會(huì)議、文件通知、辦公場所等為補(bǔ)充,不斷拓展公開渠道,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),主要包括甘肅省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、信用中國(甘肅)、廳門戶網(wǎng)站、甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、甘肅建設(shè)手機(jī)報(bào)等信息網(wǎng)絡(luò)化渠道;

(二)現(xiàn)場會(huì)議,主要包括新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等;

(三)文件通知,主要包括廳發(fā)文件、決定、通知、通報(bào)等;

(四)辦公場所,主要包括辦事大廳、服務(wù)窗口電子顯示屏、信息公開欄、資料索取點(diǎn)、咨詢臺(tái)等。

法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

第二章  公示的內(nèi)容

第六條  行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息:

(一)執(zhí)法主體信息,包括主體名稱、主體性質(zhì)、單位職能、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域、辦公地址、聯(lián)系方式等。

(二)執(zhí)法人員信息,包括執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)及其有效期等。

(三)執(zhí)法依據(jù)信息,包括實(shí)施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則、委托執(zhí)法協(xié)議等。

(四)執(zhí)法程序信息,主要指行政執(zhí)法流程圖以及行政執(zhí)法程序。包括行政處罰的步驟、程序等;行政許可的事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限;行政確認(rèn)的事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等;行政檢查的步驟、程序等;行政許可、確認(rèn)需提交的全部材料目錄、申請書、示范文本等。

(五)清單信息,包括權(quán)力清單、責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法全過程記錄情況、重大執(zhí)法決定法制審核清單等。

(六)行政相對人的權(quán)利,包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等。

(七)監(jiān)督信息,包括投訴舉報(bào)的電話、地址、郵編、郵箱、受理?xiàng)l件及反饋程序等。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

第七條  行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公示下列信息:

(一行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政處罰、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí),必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份;并應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定,享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)。

(二根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備制式服裝、執(zhí)法標(biāo)識(shí)的執(zhí)法主體,其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)。

(三)審批服務(wù)窗口應(yīng)主動(dòng)公示服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、申請材料清單、辦理流程、辦理時(shí)限、證照發(fā)放、文書下載、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、投訴舉報(bào)等內(nèi)容。

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事中公示的其他行政執(zhí)法信息。

第八條  行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息:

(一)執(zhí)法結(jié)果,公開的行政執(zhí)法結(jié)果(決定)信息,應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法結(jié)果(決定)、執(zhí)法機(jī)關(guān)等內(nèi)容。以下行政執(zhí)法結(jié)果(決定)信息應(yīng)當(dāng)予以公開公示,接受社會(huì)監(jiān)督:

1、行政處罰:應(yīng)當(dāng)包括行政處罰相對人、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰時(shí)間以及行政處罰決定書編號(hào)等;

2、行政許可:應(yīng)當(dāng)包括行政許可單位名稱、許可類別、許可項(xiàng)目、許可時(shí)間、有效期限等;

3、行政確認(rèn):應(yīng)當(dāng)包括確認(rèn)的相對人、確認(rèn)事項(xiàng)等;

4、行政檢查:應(yīng)當(dāng)包括行政檢查對象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問題以及整改情況;

(二)上年度作出的行政執(zhí)法數(shù)據(jù);

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事后公開的其他行政執(zhí)法信息。

第九條  行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者全文的方式。

公開行政執(zhí)法信息摘要的,應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號(hào)、名稱、當(dāng)事人姓氏或者名稱、違法事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法主體名稱、日期等。

第十條  行政執(zhí)法決定書全文公開時(shí),應(yīng)當(dāng)保護(hù)個(gè)人隱私,隱去下列信息:

(一)法定代表人以外的自然人姓名;

(二)自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通訊方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等;

(三)法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不宜公開的信息。

第十一條  有下列情形之一的行政執(zhí)法結(jié)果,不予公開:

(一)當(dāng)事人是未成年人的;

(二)案件主要事實(shí)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;

(四)公開后可能影響妨礙干擾相關(guān)案件正常調(diào)查處理的;

(五)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的行政執(zhí)法案件信息,依法確需公開的,要做適當(dāng)處理后公開。

 

第三章  公示管理

第十二條  廳機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位要在公示信息產(chǎn)生后及時(shí)公示,并保證錄入的行政執(zhí)法信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,廳法制審核部門對公示信息的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、公示時(shí)間等進(jìn)行審查,審查通過后進(jìn)行公示。

第十三條  事前公開、事后公開的行政執(zhí)法信息要在信息生成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開。

行政檢查應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告完成后及時(shí)予以公開。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條  行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認(rèn)違法的,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將變更、撤銷或者確認(rèn)違法決定的作出機(jī)關(guān)、文號(hào)、日期、內(nèi)容等相關(guān)信息變更公示,并作出必要的說明。

第十五條  廳機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。當(dāng)事人有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求實(shí)施公開的行政執(zhí)法主體予以更正,對公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知當(dāng)事人;不予更正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并說明理由和救濟(jì)途徑。

 

第四章    

第十六條  自然人、法人或者其他組織申請公開行政執(zhí)法相關(guān)信息的,依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。

違反本辦法涉及責(zé)任追究的,依照《甘肅省行政執(zhí)法信息公示辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期兩年。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法(試行)

 

第一章    

第一條  為貫徹落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé),切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我廳實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于廳機(jī)關(guān)所屬負(fù)責(zé)實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)的處室及直屬事業(yè)單位(以下簡稱執(zhí)法部門)的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定者,從其規(guī)定。

本實(shí)施辦法所稱行政執(zhí)法,是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政檢查等行政職責(zé)的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法全過程,包括執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等活動(dòng)。

第三條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄方式,對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔,實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。

本辦法所稱文字記錄,是指以紙質(zhì)文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程記錄的方式。

本辦法所稱音像記錄,是指通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備,實(shí)時(shí)對行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的方式。

第四條  行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、全面的原則。

第五條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要,按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則,配備必要的音像記錄設(shè)備、設(shè)置詢問室和聽證室等音像記錄場所。

第六條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

 

第二章  文字記錄

第七條  行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行文字記錄。

第八條  依職權(quán)啟動(dòng)執(zhí)法程序的,案件來源和立案情況應(yīng)當(dāng)記錄。

啟動(dòng)執(zhí)法程序的,申請、補(bǔ)正、受理的情況應(yīng)當(dāng)記錄。

第九條  行政執(zhí)法的調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng):

(一)執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)及出示證件的情況;

(二)詢問情況;

(三現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))的情況;

(四調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)的情況;

(五)抽樣取證的情況;

(六)檢驗(yàn)、檢測、技術(shù)鑒定的情況;

(七)證據(jù)保全的情況;

(八)告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況;

(九)聽證會(huì)的情況;

(十)專家評(píng)審的情況;

(十一)應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條  行政執(zhí)法的審查決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng):

(一)承辦人的處理意見以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、相關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則;

(二)承辦機(jī)構(gòu)審核的情況;

(三)法制審核的情況;

(四)集體討論的情況;

(五)審批決定意見。

第十一條  行政執(zhí)法的送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng):

(一)送達(dá)的情況;

(二)當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的情況。

第十二條  行政執(zhí)法案件的結(jié)案歸檔情況應(yīng)當(dāng)記錄。

 

第三章  音像記錄

第十三條  執(zhí)法部門對查封扣押財(cái)產(chǎn)等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

第十四條  音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄下列內(nèi)容:

(一)執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境;

(二)當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止;

(三)重要涉案物品及其主要特征,以及其他證明違法行為的證據(jù);

(四)執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況;

(五)執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達(dá)法律文書的情況;

(六)應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。

第十五條  使用執(zhí)法記錄儀執(zhí)法時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)先告知當(dāng)事人本次執(zhí)法過程將全程錄音錄像,錄音錄像過程中執(zhí)法人員要嚴(yán)格履行法定程序,使用執(zhí)法規(guī)范用語。

第十六條  音像記錄過程中,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的攝錄重點(diǎn)等進(jìn)行語音說明。

第十七條  需要對現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程無間斷記錄的,音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始,至離開執(zhí)法現(xiàn)場時(shí)結(jié)束。

第十八條  音像記錄過程中,因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對中止原因進(jìn)行語音說明;確實(shí)無法繼續(xù)記錄的,應(yīng)當(dāng)立即向執(zhí)法事項(xiàng)批準(zhǔn)的主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,并在事后書面說明情況。

第十九條  當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對行政執(zhí)法進(jìn)行拍照、錄音、錄像,不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的,執(zhí)法人員不得限制,但涉及國家秘密的除外。

 

第四章  記錄清單

第二十條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過程記錄清單(詳見附件),根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié),采用相應(yīng)的記錄形式。

第二十一條  執(zhí)法部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語、調(diào)查取證工作指南和執(zhí)法文書制作指引,規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

第五章  記錄歸檔

第二十二條  行政執(zhí)法終結(jié)之日起30日內(nèi)(法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的,從其規(guī)定),應(yīng)當(dāng)匯總、整理行政執(zhí)法全過程的文字和音像記錄資料,按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定歸檔、保存。

第二十三條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的存放、維護(hù)、保養(yǎng)、登記、管理以及音像記錄的使用、歸檔、保存。

檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度,保守國家機(jī)密和行政執(zhí)法案件當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第二十四條  音像記錄制作完成后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照要求將信息儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本部門指定的存儲(chǔ)器,不得自行保管。

連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上、邊遠(yuǎn)、交通不便區(qū)域執(zhí)法,確實(shí)無法及時(shí)儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本部門指定的存儲(chǔ)器的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)予以儲(chǔ)存。

有條件的執(zhí)法部門,音像記錄應(yīng)進(jìn)行同步存儲(chǔ)。

第二十五條  執(zhí)法部門將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的,按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料,注明取證人員、取證時(shí)間、取證地點(diǎn)等信息,將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔,長期保存。

其他音像記錄的保存期限,由執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

 

第六章  記錄調(diào)閱

第二十六條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮本機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素,嚴(yán)格限定音像記錄的使用權(quán)限。

上級(jí)行政執(zhí)法主體及監(jiān)察、司法等部門因工作需要,可以調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法音像記錄,除涉及國家秘密等法定事由不宜提供外,執(zhí)法部門不得拒絕提供。

第二十七條  案件承辦人因工作需要查閱案卷檔案,可直接查閱,檔案不得帶離管理檔案的執(zhí)法部門。

第二十八條  對查閱的案卷檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫、增加或抽取案卷材料。

第二十九條  查閱、復(fù)印、摘抄檔案資料的,須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意。

第三十條  執(zhí)法部門及執(zhí)法人員不得剪接、刪改原始音像記錄,未經(jīng)廳機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。

當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

音像記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,依照有關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定處理。

 

第七章  責(zé)任追究

第三十一條  執(zhí)法部門及工作人員未按照本辦法進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄,有下列情形之一的,可以按照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證;情節(jié)嚴(yán)重的,依法撤銷行政執(zhí)法證;涉嫌違反行政紀(jì)律的,交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理:

(一)未進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄的;

(二)未按照規(guī)定維護(hù)現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備,致使音像記錄損毀或者丟失,造成嚴(yán)重后果的;

(三)未按照規(guī)定儲(chǔ)存音像記錄信息,造成嚴(yán)重后果的;

(四)故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。

第三十二條  違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的音像記錄的,按照有關(guān)保密規(guī)定處理。

第三十三條  當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員進(jìn)行音像記錄,涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法移送公安機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第八章    

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期兩年。

 

附件:行政執(zhí)法全過程記錄清單(行政許可、行政處罰、

行政檢查)

 

 

 

 

 

 

 

附件

行政執(zhí)法全過程記錄清單(行政許可)

執(zhí)法

環(huán)節(jié)

記錄

方式

記  錄  要  點(diǎn)

申請

文字

記錄

記錄申請人或經(jīng)辦人證件號(hào)碼、申請事項(xiàng)、提供的申請材料及目錄清單、申請的日期和地點(diǎn)、申請人簽字或蓋章。

受理

文字

記錄

申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,告知申請人不受理的書面憑證;申請事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,作出不予受理決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請的書面憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,能當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知,并有文字記錄,不能當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,出具補(bǔ)正通知書;屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,出具受理通知書。

審查

文字記錄

受理行政許可申請后,執(zhí)法機(jī)關(guān)及其窗口人員按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審查。重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)請集體討論決定。

審查行政許可申請,發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,告知該利害關(guān)系人,出具告知書;申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯的,行政機(jī)關(guān)聽取申請人、利害關(guān)系人意見的書面記錄,記錄情況應(yīng)有申請人、利害關(guān)系人簽字或者蓋章,聽取意見的工作人員簽名,加蓋單位印章并注明日期。

需要轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的,出具的初審意見及轉(zhuǎn)送的申請材料及目錄清單。

需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,行政機(jī)關(guān)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查,并記錄人員名單及核實(shí)情況。需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的,負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗(yàn)的人員簽字并出具勘驗(yàn)情況報(bào)告。

按照有關(guān)規(guī)定需要舉行聽證的,且申請人申請聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證,有機(jī)構(gòu)和人員專門記錄聽證情況,形成聽證紀(jì)要或者記錄。

音像記錄

現(xiàn)場核查的,記錄現(xiàn)場審查的過程,包括許可項(xiàng)目的有關(guān)場地設(shè)置要求、流程要求等。

決定

文字記錄

審批決定情況記錄。

當(dāng)場可以作出行政許可的,作出當(dāng)場行政許可決定書,直接送達(dá)申請人,送達(dá)回證上應(yīng)有申請人簽名或者蓋章。

經(jīng)審查,符合行政許可法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,頒布行政許可證件。

作出不予行政許可的書面決定,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

送達(dá)

文字記錄

直接送達(dá)的,行政許可決定書、不予行政許可書、行政許可證件當(dāng)場交付當(dāng)事人,并有記錄登記在冊。

留置送達(dá)的,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章,把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所。

委托、轉(zhuǎn)交送達(dá)的,應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因,由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。

郵寄送達(dá)的,保留郵政快遞單加蓋郵戳,記錄郵寄的時(shí)間、地點(diǎn)、寄件人姓名、收件人姓名或名稱。

公告送達(dá)的,應(yīng)重點(diǎn)記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達(dá)的情況以及公告送達(dá)的方式和載體,留存書面公告,并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

音像記錄

直接送達(dá)的,除自然人本人、法人的法定代表人、非法人組織的主要負(fù)責(zé)人直接簽收外,其他情況要對送達(dá)過程錄音錄像。對留置送達(dá)過程錄音錄像。

 

行政執(zhí)法全過程記錄清單(行政處罰)

執(zhí)法

環(huán)節(jié)

記錄

方式

記  錄  要  點(diǎn)

受理

文字記錄

記錄案件來源(巡查、投訴舉報(bào)、批辦、移送)、案發(fā)相對人基本情況、受理時(shí)間、案情摘要(包括案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、主要違法事實(shí)等)、經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人的意見。

立案

文字記錄

一般應(yīng)有立案呈批表或者其他材料。呈報(bào)立案文書,應(yīng)有基本的違法事實(shí)、明確的違法行為人、涉嫌違反的法律規(guī)定及法律責(zé)任、屬于本機(jī)關(guān)管轄,辦案單位及人員提出的處理意見,辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見等。

調(diào)查取證

文字記錄

記錄出示執(zhí)法身份證件的情況,詢問或者檢查有專門記錄,被調(diào)查人員簽名或者蓋章、調(diào)查人員或者檢查人員簽名。從事檢查,采取的措施必須有法律依據(jù),查閱的材料、封存證據(jù)要現(xiàn)場記錄、拍照。

各類證據(jù)提取的時(shí)間、地點(diǎn)、來源、提取人;現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄還應(yīng)當(dāng)記錄違法行為現(xiàn)場的基本情況;詢問筆錄還應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人的基本情況、違法行為基本情形;證人證言還應(yīng)當(dāng)記錄證人的基本情況;電子數(shù)據(jù)還應(yīng)當(dāng)記錄原始載體;視聽資料還應(yīng)當(dāng)記錄錄制拍攝原始載體或存儲(chǔ)設(shè)備等。對涉及需要其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)審批記錄。

調(diào)查終結(jié),形成調(diào)查結(jié)果報(bào)告,提出處理意見,報(bào)實(shí)施行政處罰機(jī)關(guān)審查。

音像記錄

對現(xiàn)場調(diào)查取證、證據(jù)先行登記保存全程錄音、錄像、拍照(包括到達(dá)現(xiàn)場、告知身份、出示執(zhí)法證、告知檢查過程環(huán)節(jié))。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng),要進(jìn)行全過程音像記錄。

審查

文字記錄

根據(jù)調(diào)查的情況,分別作出決定:1、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;辦案單位及有關(guān)執(zhí)法人員草擬行政處罰決定。2、違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;實(shí)施行政處罰機(jī)關(guān)作出不予行政處罰決定,送達(dá)當(dāng)事人,同時(shí)撤銷立案。3、違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰。實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)撤銷立案,書面通知當(dāng)事人。

重大執(zhí)法決定需要本單位負(fù)責(zé)法制工作的部門或人員進(jìn)行審核,記錄審核意見。情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。集體討論決定,應(yīng)以專門會(huì)議形式作出決定,形成會(huì)議紀(jì)要,對討論決定情況作出書面記錄。

告知

文字記錄

擬作出行政處罰決定的,制作行政處罰事項(xiàng)告知書,告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人陳述、申辯的,應(yīng)當(dāng)記錄陳述、申辯的基本情況、陳述申辯的事實(shí)、理由、依據(jù)等。行政機(jī)關(guān)組織舉行聽證,應(yīng)當(dāng)記錄聽證的基本情況,形成聽證筆錄。

音像記錄

口頭告知當(dāng)事人的,要記錄告知過程。

決定

文字記錄

行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定書。

送達(dá)

文字記錄

直接送達(dá)的,行政處罰決定書宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,并有記錄登記在冊。

留置送達(dá)的,在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章,把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所。

委托、轉(zhuǎn)交送達(dá)的,應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因,由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章。

郵寄送達(dá)的,保留郵政快遞單加蓋郵戳,記錄郵寄的時(shí)間、地點(diǎn)、寄件人姓名、收件人姓名或名稱。

公告送達(dá)的,應(yīng)重點(diǎn)記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達(dá)的情況以及公告送達(dá)的方式和載體,留存書面公告,并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

音像記錄

直接送達(dá)的,除自然人本人、法人的法定代表人、非法人組織的主要負(fù)責(zé)人直接簽收外,其他情況要對送達(dá)過程錄音錄像。對留置送達(dá)過程錄音錄像。

執(zhí)行

文字記錄

記錄行政處罰決定作出后當(dāng)事人履行情況。實(shí)行罰繳分離,除法定當(dāng)場收繳情形由執(zhí)法人員當(dāng)場收繳,一律由代收銀行收取,出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定機(jī)關(guān)采取的措施情況。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情況。

結(jié)案

文字記錄

行政處罰決定執(zhí)行完畢,辦案單位應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告,報(bào)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)備案,形成的案件材料整理歸檔。

 

 

 

 

 

 

 

行政執(zhí)法全過程記錄清單(行政檢查)

執(zhí)法

環(huán)節(jié)

記錄

方式

記  錄  要  點(diǎn)

到達(dá)檢查現(xiàn)場

音像記錄

記錄到達(dá)現(xiàn)場、出示執(zhí)法證件,告知檢查來意及依據(jù)、告知檢查過程需進(jìn)行錄音錄像。

現(xiàn)場檢查

文字記錄

制作現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄等文書、記錄現(xiàn)場檢查情況,提取現(xiàn)場有關(guān)書證。

音像記錄

記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢查所看到的場景,對現(xiàn)場進(jìn)行拍照。

檢查反饋

文字記錄

記錄有關(guān)整改意見。

音像記錄

告知檢查內(nèi)容、提出整改意見。

復(fù)查

文字記錄

記錄整改情況。

音像記錄

記錄現(xiàn)場復(fù)查所看到的場景,對現(xiàn)場進(jìn)行拍照。

 


 

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