[吉林省住建廳]吉建辦〔2019〕16號印發(fā)《吉林省工程質量安全手冊實施細則（試行）》的通知

吉建辦〔2019〕16號

印發(fā)《吉林省工程質量安全手冊實施細則（試行）》的通知

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：

為深入開展工程質量安全提升行動，保證工程質量安全，落實企業(yè)主體責任，加強施工現(xiàn)場管控，確保建筑市場有序健康發(fā)展，提高人民群眾滿意度，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，根據住建部《工程質量安全手冊（試行）》（建質﹝2018﹞95號）要求,結合我省實際，制定《吉林省工程質量安全手冊實施細則（試行）》（以下簡稱“實施細則”），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求予以貫徹落實：

一、提高認識，積極推進實施

各地住建主管部門要充分認識推進落實實施細則的重要性，督促工程參建各方主體認真執(zhí)行實施細則，將質量安全要求落實到每個企業(yè)、每個項目，落實到每個員工、每道工序。省住建廳將各地實施細則貫徹落實情況納入省級質量安全日常監(jiān)督檢查及對質量安全監(jiān)督機構和人員的考核管理。將積極創(chuàng)新質量安全監(jiān)管方式方法、全面推進實施細則工作作為各地年度績效考核的主要內容。對工作滯后地區(qū)進行通報、約談。在執(zhí)行中遇到的問題，請及時反饋到省建筑工程質量監(jiān)督站。

二、多措并舉，確保細則有效實施

（一）各地住建主管部門要將實施細則納入業(yè)務學習和交流內容。工程參建各方主體組織實施細則內部培訓。有關行業(yè)協(xié)會可組織專家對實施細則進行解讀，將其納入行業(yè)從業(yè)人員和執(zhí)業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓。

（二)各地做好試點工作。制定工作計劃，選定管理水平高、技術力量強的優(yōu)勢骨干企業(yè)積極開展試點。試點工作自本通知下發(fā)之日起開始，力爭在2019年12月底之前形成可借鑒、可推廣的工作成果。

（三）建設單位、施工單位要建立實施樣板引路制度，結合工程特點，制定樣板引路工作方案，設置工序樣板、工藝樣板、樣板層、樣板間等，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片樣板等形式展示重要部位、關鍵工序的做法與要求，把貫徹實施細則形象化、具體化，促進一線作業(yè)人員掌握標準規(guī)范、施工工藝、質量保證和安全措施。

（四）各地工程質量安全監(jiān)督機構在制定監(jiān)督計劃、開展監(jiān)督交底時對執(zhí)行實施細則提出要求，通過“雙隨機、一公開”方式，對企業(yè)質量安全管理體系建立運行情況和施工現(xiàn)場標準化落實情況檢查；對相關企業(yè)和項目執(zhí)行實施細則情況進行督查、評價。

三、健全機制，激發(fā)企業(yè)主體活力

各地住建主管部門要建立完善激勵機制，提高主管部門、參建企業(yè)和工程項目執(zhí)行實施細則的積極性、主動性。推進過程中，建設單位要履行首要責任，同時要督促勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測和監(jiān)測機構全面執(zhí)行實施細則。對于執(zhí)行實施細則工作成績突出的項目授予“施工標準化管理示范工地”稱號，優(yōu)先推薦參評省建設優(yōu)質工程和國家級優(yōu)質工程；要將企業(yè)和項目執(zhí)行實施細則情況，納入市場管理、資質管理和誠信管理的范疇。

四、統(tǒng)籌結合，提升質量安全管理水平

貫徹落實實施細則是一項常態(tài)化工作。各地住建主管部門要整合措施，統(tǒng)籌管理，將實施細則執(zhí)行與掃黑除惡專項斗爭和治理行業(yè)亂象相結合；與工程質量安全提升行動相結合；與施工標準化管理相結合；與質量安全常見問題治理相結合；與日常質量安全監(jiān)管相結合。堅持問題導向，解決老百姓關注的質量安全問題，實現(xiàn)質量安全管理的科學化、標準化和規(guī)范化，促進質量安全管理水平全面提升。

 附件：吉林省工程質量安全手冊實施細則（試行）

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年4月1日