開展北京市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的通知
京建發(fā)〔2019〕20號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）精神，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，進一步規(guī)范與工程建設(shè)活動相關(guān)的單位、專業(yè)技術(shù)人員及人力資源服務(wù)機構(gòu)的市場行為，維護建筑市場秩序，促進首都工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市工作實際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作內(nèi)容和目標(biāo)
按照國家統(tǒng)一部署，對我市工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項整治工作，推動建立我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機制，營造公平競爭的市場氛圍。
二、工作安排
（一）自查自糾（即日起至2019年1月底）
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)組織本行業(yè)內(nèi)的自查自糾工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位對照相關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查自糾。市人力社保局負(fù)責(zé)為有關(guān)行業(yè)主管部門提供專業(yè)技術(shù)人員社會保險信息的查詢服務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)人力社保局對轄區(qū)內(nèi)的人力資源服務(wù)機構(gòu)按照專項整治工作內(nèi)容和要求進行自查自糾。
存在“掛證”問題的人員、單位應(yīng)及時整改，對整改到位的可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任；對未能按要求完成整改的，應(yīng)于2019年2月3日前，向有關(guān)行業(yè)主管部門書面報告自查自糾工作進展情況，逾期未報告的視同已完成自查自糾工作。
市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局將本行業(yè)的自查自糾情況匯總后，于2019年2月15日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總后形成我市自查自糾情況報告，于2019年2月20日前上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）
在自查自糾基礎(chǔ)上，各有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息組織開展本行業(yè)內(nèi)的全面排查工作，重點排查專業(yè)技術(shù)人員參保繳費單位與注冊單位不一致的情況。對信訪投訴舉報和排查出的“掛證”問題及時進行調(diào)查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。市人力社保局指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)人力社保局對轄區(qū)內(nèi)的人力資源服務(wù)機構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)從嚴(yán)查處。
各有關(guān)行業(yè)主管部門對排查中發(fā)現(xiàn)“掛證”問題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其參建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)處理；對責(zé)令限期整改落實不到位的，啟動企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查；對核查后不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。
（三）統(tǒng)計報送（2019年3月至2019年7月底）
自2019年3月起，市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局將本行業(yè)上月完成查處的《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》（附件1），于每月2日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總后于每月5日前上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局于2019年7月初按職責(zé)分別完成本行業(yè)全面排查工作情況總結(jié)，于2019年7月10日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總后形成我市專項整治全面排查工作總結(jié)，于2019年7月15日前上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
三、工作要求
（一）強化組織實施。專項整治工作是維護建筑市場秩序，促進首都工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項重要舉措。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局共同負(fù)責(zé)此次專項整治工作，按照職責(zé)組織實施，協(xié)同聯(lián)動，確保專項整治工作取得實效。
（二）依法依規(guī)從嚴(yán)查處。專項整治工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，各有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)依法依規(guī)從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。在查處過程中堅持實事求是，不徇私情，從嚴(yán)查處，做到不越位、不缺位。對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，在其重新申請注冊許可時進行重點審查；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，對其申請企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、增項、升級等有關(guān)事項進行重點審查；對違規(guī)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，依法依規(guī)從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機關(guān)。
（三）嚴(yán)格職業(yè)資格事前管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局加強對工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試報名的審核工作，嚴(yán)格杜絕不符合報考條件的人員參加考試。
（四）強化信息公開與事中事后監(jiān)管。針對此次專項整治工作，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)主動向社會公布投訴舉報聯(lián)系方式（附件2），對投訴舉報事項逐一登記，認(rèn)真核實并查處；充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺作用，運用信息化手段加強事中事后監(jiān)管，對被查處的違法違規(guī)單位和人員，在平臺中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。
（五）加強教育宣傳與廣泛普法。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)積極采取多種方式加大教育宣傳力度，擴大工作影響力，充分運用典型案例進行警示教育；執(zhí)法人員要積極進行政策法規(guī)宣傳，將普法貫穿于排查、執(zhí)法和整改全過程，從而提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為的意識。在首都建筑市場營造不敢違法、不想違法、自覺守法的良好氛圍。
（六）總結(jié)經(jīng)驗注重長效。各有關(guān)行業(yè)主管部門對此次專項整治工作進行全面分析，認(rèn)真梳理排查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，查找根源，在充分總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步建立預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機制，確保此項工作實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
北京市人力資源和社會保障局
北京市交通委員會
北京市水務(wù)局
北京市通信管理局
2019年1月11日
附件：附件1工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表.docx
附件：附件2專項整治工作投訴舉報聯(lián)系方式.docx