滄建〔2018〕117號滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》的通知

滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》的通知

滄建〔2018〕117號

各縣（市、區(qū)）住建局、建設局，局安委會各成員單位，市區(qū)各相關單位：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于立即開展安全生產(chǎn)大檢查全面排查治理安全生產(chǎn)隱患的緊急通知》（冀辦傳〔2018〕97號）、《滄州市全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動工作方案》（滄市傳〔2018〕74號）和11月29日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神要求，深刻汲取張家口市“11·28”爆燃事故教訓，扎實開展全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，市住建局制定了《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2018年12月12日

滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查

大整治攻堅行動工作方案

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于立即開展安全生產(chǎn)大檢查全面排查治理安全生產(chǎn)隱患的緊急通知》（冀辦傳〔2018〕97號）和11月29日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神要求，深刻汲取張家口市“11·28”爆燃事故教訓，扎實開展全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，按照《滄州市全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動工作方案》（滄市傳〔2018〕74號）工作部署，并結合住建系統(tǒng)工作實際，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和國家、省、市領導近期關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步強化“隱患就是事故、事故就要處理、不處理就要追責”意識，要深刻汲取張家口市“11·28”爆燃事故教訓，強化全方位風險隱患管控整治，風險隱患辨識，全面補齊短板，狠抓責任落實，提升應急救援能力，提高督導檢查水平，以堅決遏制重特大事故為重點，在全市住建系統(tǒng)深入開展安全隱患大排查大整治大執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。集中開展深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動“回頭看”，解決好企業(yè)六查六看不到位、隱患排查不徹底、“一個臺賬、四個清單”不完善、領導包聯(lián)不落實、部門監(jiān)管有漏洞等突出問題，做到排查全覆蓋、風險全管控、隱患全整改、責任全落實，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、排查整治范圍及重點內容

在住建系統(tǒng)正在開展的深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動和“打非治違”專項行動的基礎上，結合近期一系列事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和問題，突出重點，條塊結合，在全市住建系統(tǒng)所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展地毯式、清單式的全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，強化重大風險因素的管控，立足于除大隱患、防大事故。

（一）建筑施工領域

1、深基坑（槽）開挖防護情況，深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況。

2、模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

3、建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

4、編制、審批腳手架專項施工方案情況，按有關規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進行安全技術交底情況，腳手架、支模架搭設及拆除情況。

5、預留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施及警示標志落實情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設置防護欄桿情況，各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結構時設置安全防護情況。

6、室內防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業(yè)、動火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況。

7、嚴格落實“打非治違”工作要求，嚴查各類非法違法行為。

（二）物業(yè)管理領域

1、物業(yè)服務企業(yè)是否按照物業(yè)服務合同約定，明確安全生產(chǎn)責任清單，健全管理組織架構、強化制度機制建設、完善各項應急預案，落實各級安全生產(chǎn)工作崗位職責。

2、物業(yè)服務企業(yè)是否按照物業(yè)服務合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內電梯設備、消防設施設備、電氣設備等維護管理工作，委托專業(yè)維保單位進行管理的，要簽訂規(guī)范專業(yè)維保合同，并嚴格按照規(guī)定和合同約定督促維保單位及時、認真做好設施設備維護管理工作。

3、物業(yè)服務企業(yè)是否對堵塞消防通道、損壞消防設備、損壞電梯設備等違規(guī)行為及時勸阻，并及時向有關行政管理主管部門報告。

4、物業(yè)服務企業(yè)是否按照相關政策規(guī)定，配合有關部門共同做好物業(yè)小區(qū)電動自行車消防安全綜合治理工作，強化巡查整改，加大安全宣傳力度。

（三）房屋使用安全領域

全面開展城市和農村危舊房屋、玻璃幕墻、地下車庫、老舊圍墻使用安全排查工作，對排查鑒定出的危險房屋、玻璃幕墻、地下車庫、圍墻逐一登記，風險評估、制圖做表，建立臺賬，實施清單制、責任制管理，采取必要的安全防范措施。

系統(tǒng)各級各單位要對本單位的辦公場所、職工食堂用電、用氣、消防等安全生產(chǎn)工作全面排查整治。

三、時間步驟
全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動從2018年12月開始到2019年6月底結束，共分三個階段進行。

（一）集中排查整治階段（2018年12月1日至2019年1月31日）。

各級各單位迅速安排部署，做好動員宣傳，全面開展排查整治活動。

1、結合系統(tǒng)工作實際，研究制定全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動工作實施方案。召開專題會議進行研究部署，組織召開全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員大會。

2、強化對重大危險源的監(jiān)控和重大生產(chǎn)安全事故的防范，組織對容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的重點區(qū)域、重點行業(yè)和場所，如建筑工地、人員密集場所、危舊房屋和物業(yè)小區(qū)等，進行全覆蓋檢查。

3、對存在較大風險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源進行普查建檔，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全風險辨識和管控，嚴格落實監(jiān)控預警等安全制度。

（二）深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動“回頭看”階段（2019年2月1日至3月31日）。

分析借鑒張家口市“11·28”爆燃事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和隱患問題，針對前一階段深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動中本行業(yè)領域存在的突出問題，認真組織開展“回頭看”，舉一反三，查漏補缺。

1、查主管部門是否按照部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。

2、查企業(yè)是否按照河北省住建廳印發(fā)的《建筑施工安全分級風險管控與隱患排查治理指導手冊》要求落實安全生產(chǎn)主體責任。

3、查各級各單位是否按要求落實領導包聯(lián)責任制。

4、查各級各單位是否按要求建立了“一個臺帳、四個清單”、生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立“一個臺帳、三個清單”。

5、查是否開展安全生產(chǎn)大督查。對各級各單位落實領導責任、安全管理責任、監(jiān)管責任、隱患排查整治責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查，對工作不力的實施責任追究。

6、查是否對企業(yè)隱患排查情況進行督導檢查。重點檢查企業(yè)是否按“六查六看”要求進行了排查；是否按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整改；是否對所有重大隱患全部建檔立冊，明確整改包聯(lián)責任人。

（三）嚴格執(zhí)法階段（2018年12月1日至2019年6月30日）。

嚴密組織開展全方位、全過程的監(jiān)察執(zhí)法活動，堅持執(zhí)法必嚴、違法必究，以嚴打重罰推動全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動取得實效。

1、對企業(yè)負責人及直接負責人員違法違規(guī)行為加大處罰力度，法律、法規(guī)規(guī)定對其有處罰條款的，堅決給予行政處罰。

2、對存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法性質嚴重、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的企業(yè)，堅決落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責等必要措施手段。

3、加大警示約談、公開曝光的力度，進一步發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法的震懾警示作用。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級各單位要充分認識當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，切實統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強政治敏感性，加大對全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動的組織領導，全身心投入到大檢查活動中來。主要負責同志要親自研究部署，集中力量，落實工作責任。要結合行業(yè)領域實際，認真研究制定具體實施方案，舉一反三，明確整改舉措，加強督導調度，積極協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，確保攻堅行動取得實效。

（二）嚴格落實責任。各級各單位要嚴格落實工作責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要嚴格落實主體責任，排查隱患要橫向到邊、縱向到底。要嚴格落實領導包聯(lián)責任，逐級包聯(lián)，一級包一級，一級對一級負責。要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“三個必須”的要求，對照監(jiān)管責任清單，將責任逐條落實到具體崗位、具體人員。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實“省政府2號令”，切實履行安全生產(chǎn)主體責任，做到“排查不留死角、治理不留后患”，堅決把“治大隱患，防大事故”的要求落到實處。

（三）全面排查整改。各級住建主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要上下聯(lián)動，齊抓共管，形成強大合力，全面開展安全隱患排查整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，建臺賬、定措施、抓落實、促整改。扎實開展好“打非治違”專項行動，對發(fā)現(xiàn)的重大危險隱患進行解剖式執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、處理一起、嚴懲一起，形成震懾，切實讓企業(yè)明白在安全生產(chǎn)上無捷徑、無變通、無折扣。

（四）嚴肅責任追究。市住建局將加大工作考核和責任追究力度，對重大隱患應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應消除而未消除的，比照事故查處“四不放過”原則嚴肅處理；對因責任不落實、監(jiān)管不到位造成安全事故的，一律嚴格追究、嚴厲問責，較大事故、典型案件從嚴重處、決不手軟。

（五）做好信息報送工作。各級各單位要重視信息報送工作，安排專人負責，按時間節(jié)點要求及時認真報送工作信息，反饋工作開展情況。市住建局局屬各有關單位每周四前將《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動情況匯總表》、《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動重大隱患排查整治清單》及局領導包聯(lián)督查情況（附圖片或記錄等）報送至市住建局安委辦，市區(qū)各施工企業(yè)每周四將附表四報送至市住建局安委辦，全市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動中所有新檢查數(shù)據(jù)從“零”開始統(tǒng)計?！稖嬷菔凶〗ㄏ到y(tǒng)安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動匯總表》按照全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動方案要求上報。

聯(lián)系人：趙鳳琦

聯(lián)系電話：8698672

電子郵箱：czsajb@163.com

附件：1、全面深化大排查大整治攻堅行動包聯(lián)責任清單

2、滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動情況匯總表

3、滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動重大隱患排查整治清單

4、滄州市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動匯總表

附件1

全面深化大排查大整治攻堅行動包聯(lián)責任清單

附件2

全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動情況匯總表

填報單位：                                                                                         填報日期：

審核人：                                         填表人：                                            聯(lián)系電話：

備注：數(shù)據(jù)為全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動開展以來的累計數(shù)據(jù)。

附件3

全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動重大隱患排查整治清單

填報單位：                                                                                  填報日期：

備注：包括企業(yè)自查上報和主管部門督查執(zhí)法排查的重大隱患。

附件4

安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動匯總表

填報單位：                   填報時間：                 填報人：                     聯(lián)系方式：