南京：寧建管字〔2018〕31號(hào)關(guān)于開展房屋建筑工程承發(fā)包情況專項(xiàng)檢查的通知

關(guān)于開展房屋建筑工程承發(fā)包情況專項(xiàng)檢查的通知

寧建管字〔2018〕31號(hào)

各施工、監(jiān)理企業(yè)，及有關(guān)單位：

為營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)南京市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展，我處將組織開展房屋建筑工程承發(fā)包情況專項(xiàng)檢查。

一、檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）、《南京市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定》（南京市人民政府令第289號(hào)）等法律法規(guī)文件。

二、檢查對(duì)象

本市主城六區(qū)行政區(qū)域內(nèi)在建房屋建筑工程及其參建單位。

三、檢查方式

檢查以自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）自查。各施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照相關(guān)政策法規(guī)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。

（二）抽查。我處檢查組隨機(jī)選取部分本市在建房屋建筑工程項(xiàng)目，對(duì)涉及目的承發(fā)包等市場(chǎng)行為進(jìn)行檢查。

四、檢查內(nèi)容

（一）市場(chǎng)行為資料的收集、整理、審核、分類匯總成冊(cè)的情況。

（二）工程承發(fā)包行為，重點(diǎn)檢查以下違法行為：

1、建設(shè)單位將總承包合同范圍內(nèi)的專業(yè)工程再次發(fā)包；

2、將工程（含勞務(wù)作業(yè)）發(fā)包給個(gè)人或不具備相應(yīng)資質(zhì)、無信用手冊(cè)的單位；

3、專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的。

（三）企業(yè)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)管理（含合同管理）的履職情況。

（四）其他建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

五、檢查要求

（一）為落實(shí)企業(yè)在市場(chǎng)管理中的主體責(zé)任，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)行為管理，市場(chǎng)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、布置和檢查。

（二）建設(shè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)所在項(xiàng)目的承發(fā)包和其他市場(chǎng)行為進(jìn)行自查，并對(duì)專業(yè)承（分）包單位的市場(chǎng)行為進(jìn)行檢查，填寫《建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查自查表》（見附件1）；按照要求建立完善《建設(shè)工程項(xiàng)目組織網(wǎng)絡(luò)示意圖》等相關(guān)市場(chǎng)行為資料（見附件2）。

六、組織機(jī)構(gòu)

本次檢查成立多個(gè)建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查組，由處領(lǐng)導(dǎo)分任組長(zhǎng)。每個(gè)檢查組另設(shè)多名檢查員。

七、檢查安排

檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）第一階段為自查階段。2018年10月18日至10月28日，各在寧房建建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)按檢查要求進(jìn)行自查。

（二）第二階段為抽查階段。2018年10月29日,檢查組按照各自職責(zé)分工開展抽查。檢查時(shí)，項(xiàng)目涉及的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)的南京市場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)到場(chǎng)，同時(shí)提供有關(guān)資料備查（附件1、附件2及其原始資料，必要時(shí)應(yīng)提供資金往來等相關(guān)憑據(jù)）。檢查結(jié)束后，各相關(guān)單位將《建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查自查表》、《建設(shè)工程項(xiàng)目組織網(wǎng)絡(luò)示意圖》、《工程合同情況匯總表》、《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置變更一覽表》、《項(xiàng)目經(jīng)理部人員配置變更一覽表》，簽字蓋章后交檢查組。

（三）第三階段為總結(jié)階段。我處依據(jù)專項(xiàng)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)表現(xiàn)良好的單位給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)存在不良行為的單位，按以下幾種方式進(jìn)行處理，并通報(bào)批評(píng)：整改（限期完成整改），不良行為記錄（要求整改，并對(duì)其做不良行為記錄），不良行為公示或約談（要求整改，并對(duì)其做不良行為公示，嚴(yán)重的約談單位主要負(fù)責(zé)人），行政處罰（要求整改，并對(duì)其進(jìn)行行政處罰）。

八、工作要求

（一）各檢查組要提高對(duì)建筑施工違法分包等違法行為危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署。

（二）各檢查組要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法、實(shí)事求是、不循私情，不得接受檢查對(duì)象的宴請(qǐng)、禮金、禮品等。

（三）聯(lián)系人：崔鴻飛，聯(lián)系電話：025-84632232。

（四）監(jiān)督電話：025-84632221。

附件：

1、《建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查自查表》

2、《南京市建筑市場(chǎng)行為資料》

南京市建筑安裝管理處

2018年10月18日

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