寧夏：寧建(規(guī))發(fā)〔2017〕17號關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)實施<城市設計管理辦法>細則》的通知

關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)實施<城市設計管理辦法>細則》的通知

寧建(規(guī))發(fā)〔2017〕17號

各市、縣(區(qū))規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局，寧東管委會戰(zhàn)略規(guī)劃局：

　　為認真貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《城市設計管理辦法》(住建部令第35號)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)實施<城市設計管理辦法>細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2017年6月19日

寧夏回族自治區(qū)實施《城市設計管理辦法》細則

　　第一條 為切實提高城市建設水平，塑造城市風貌特色，推進城市設計工作，完善城市規(guī)劃建設管理，依據(jù)《城市設計管理辦法》(住建部第35號令)，結合我區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內設市城市及縣城所在鎮(zhèn)的各類城市設計編制、實施和管理工作，縣城以下建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

　　第三條 城市設計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設管理全過程。通過城市設計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調城市景觀風貌，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。

　　第四條 開展城市設計應尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間;符合城市(縣人民政府所在地鎮(zhèn))總體規(guī)劃;根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進。

　　第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全區(qū)城市設計的指導和監(jiān)督工作。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城市設計的編制、實施和管理。

　　第六條 《寧夏回族自治區(qū)特色風貌規(guī)劃》(以下簡稱《自治區(qū)特色風貌規(guī)劃》)是各城市編制、實施城市設計的基本依據(jù)，主要對全區(qū)重點地區(qū)特色風貌進行要素分類、特色分區(qū)和價值分級，對重點城市、景觀帶和風景道進行設計引導。

　　各城市編制的城市設計不得違反《自治區(qū)特色風貌規(guī)劃》中的各項管控內容。

　　第七條 城市設計分為總體城市設計和重點地區(qū)城市設計兩個層次。

　　第八條 總體城市設計是針對城市規(guī)劃區(qū)編制的城市設計，與城市總體規(guī)劃相對應?？傮w城市設計的編制應當確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系?？傮w城市設計應劃定需編制城市設計的重點地區(qū)。

　　第九條 重點地區(qū)城市設計是針對城市規(guī)劃區(qū)內重點地段編制的城市設計，與控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃相對應，是總體城市設計的具體落實和深化。

　　第十條 下列區(qū)域應當編制重點地區(qū)城市設計：

　　(一)城市核心區(qū)和中心地區(qū);

　　(二)體現(xiàn)城市歷史風貌的地區(qū);

　　(三)新城新區(qū);

　　(四)重要街道，包括商業(yè)街等;

　　(五)濱水地區(qū)，包括沿河、沿濕地、沿湖地帶;

　　(六)山前地區(qū);

　　(七)其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區(qū)。

　　第十一條 重點地區(qū)城市設計應當塑造城市風貌特色，注重與山水自然的共生關系，協(xié)調市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。

　　(一)城市核心區(qū)和中心地區(qū)開展城市設計，應當注重公共建筑的建筑高度、體量、風格、布局等的管控引導，通過天際線、建筑群體組織和公共空間塑造等方面凸顯城市活力和特色。

　　(二)歷史文化街區(qū)和歷史風貌保護相關控制地區(qū)開展城市設計，應當根據(jù)相關保護規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，改善街區(qū)功能，保護延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑在建筑風格、高度、色彩、體量等方面的控制要求。

　　(三)新城新區(qū)開展城市設計，應當注重街區(qū)規(guī)模、街道尺度以及整體環(huán)境品質的管控引導，采用多功能混合、密路網(wǎng)、小街區(qū)的宜人生活空間組織，注重展現(xiàn)自然人文特色，體現(xiàn)城市的時代風貌。

　　(四)重要街道、街區(qū)開展城市設計，應當根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置公交?？空?、立體停車場、充電樁、公廁、垃圾轉運站、休閑座椅、雕塑等交通設施、市政設施和環(huán)境設施，應注重拓展步行活動和綠化空間，合理設置休閑步道、街頭綠地、小游園等，提升街道特色和活力。

　　(五)濱水地區(qū)開展城市設計,應注重水體和濱水環(huán)境的保護，注重濱水建筑高度與體量、風格與色彩、景觀視廊、濱水岸線、節(jié)點和慢行系統(tǒng)等的管控引導，通過濱水地區(qū)空間形態(tài)的塑造，體現(xiàn)水與城市的互動與融合。

　　(六)山前地區(qū)開展城市設計,應當注重山體保護和城市安全，注重建筑布局、高度與體量、風格與色彩等的管控引導，體現(xiàn)山與城市的相互映襯與融合。

　　第十二條 城市設計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可依據(jù)《自治區(qū)特色風貌規(guī)劃》和總體城市設計，單獨或者結合控制性詳細規(guī)劃等開展城市設計，明確建筑特色、公共空間和景觀風貌等方面的要求。

　　第十三條 編制城市設計應當通過座談、論證、網(wǎng)絡等多種形式及渠道，廣泛征求專家和公眾意見。審批前應依法進行公示，公示時間不少于30日。

　　城市設計成果應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。

　　城市設計成果包括設計文本、說明書、圖冊和附則，具體內容和要求參照《寧夏回族自治區(qū)城市設計編制導則(試行)》。

　　第十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應嚴格將城市設計各項內容落實在規(guī)劃管理的各個層次。重點地區(qū)城市設計的內容和要求應當納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關指標中。重點地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃未體現(xiàn)城市設計內容和要求的，應當及時修改完善。

　　第十五條 涉及《自治區(qū)特色風貌規(guī)劃》重點管控地區(qū)的城市設計，在報有關部門審批前，應由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術審查;審批通過后，應報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第十六條 修建性詳細規(guī)劃和建筑、景觀、市政工程方案設計應當符合城市設計要求。

　　(一)在規(guī)劃條件提出階段，應將控制性詳細規(guī)劃中公共空間邊界、建筑高度和退線、天際線等有關城市設計的控制性內容和要求納入建設用地劃撥和土地出讓的規(guī)劃條件，并作為核發(fā)規(guī)劃許可證的基本要求之一。

　　(二)在用地總平面布局方案審查階段，應依據(jù)經(jīng)批準的城市設計，重點審查建設項目用地規(guī)劃的功能布局、空間組織、經(jīng)濟技術指標、公共空間、綠地系統(tǒng)控制和建筑尺度等內容。規(guī)劃方案不符合城市設計要求的，應當予以修改完善。

　　(三)在建筑設計方案審查階段，應依據(jù)經(jīng)批準的城市設計，重點審查建筑體量、風格、色彩、高度、材質、配套設施及夜景燈光效果等。建筑方案不符合城市設計相關內容的，應當予以修改完善。

　　(四)在規(guī)劃核實階段，應將符合城市設計相關要求作為重要內容之一，對建設工程進行嚴格規(guī)劃核實。經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位或個人不得組織竣工驗收。

　　第十七條 城市、縣城城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制本級行政區(qū)域內總體城市設計、重點地區(qū)的城市設計，并報本級人民政府審批，報批前各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應組織專家進行技術審查。

　　第十八條 城市、縣城城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實施評估時，應當同時評估城市設計工作實施情況。

　　第十九條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時，應當同時監(jiān)督檢查城市設計工作落實情況。

　　自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當定期對各地城市設計工作和《自治區(qū)特色風貌規(guī)劃》實施情況進行檢查。

　　對違反城市設計要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和建設單位，參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《寧夏回族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀處分辦法》等法律、法規(guī)進行處罰。

　　第二十條 自治區(qū)城市設計編制的技術要求按《寧夏回族自治區(qū)城市設計編制導則(試行)》執(zhí)行。

　　第二十一條 開展空間規(guī)劃試點的市縣，城市設計編制、實施、管理的區(qū)域范圍應與空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍保持一致。

　　第二十二條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設計所需的經(jīng)費，應列入各級財政預算。

　　第二十三條 本細則自2017年7月20日起施行。