2018年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動開展情況的通報(bào)(第8期)
渝建〔2018〕398號
各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記“生命至上、安全第一”的重要思想，嚴(yán)格落實(shí)市委“8+3”行動計(jì)劃和市政府安全生產(chǎn)工作部署，嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為，有效防控高溫汛期建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生，2018年6月5日至6月29日，市城鄉(xiāng)建委第10督查組對在建市管工程項(xiàng)目進(jìn)行了大督查大執(zhí)法，第3督查組對南岸區(qū)的在建區(qū)管工程項(xiàng)目進(jìn)行了大督查大執(zhí)法，第9督查組對永川區(qū)、榮昌區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)的在建區(qū)管工程項(xiàng)目進(jìn)行了大督查大執(zhí)法，第7督查組對巫山縣、奉節(jié)縣的在建區(qū)管工程項(xiàng)目進(jìn)行了大督查大執(zhí)法?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
督查組隨機(jī)抽查了上述7個區(qū)縣共28個在建區(qū)管工程項(xiàng)目，以及4個在建市管工程項(xiàng)目。重點(diǎn)對項(xiàng)目是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、無證施工、安全管理違法違規(guī)行為和實(shí)體安全隱患，以及《關(guān)于開展2018年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動的通知》(渝建〔2018〕152號)中明確的其他檢查內(nèi)容，進(jìn)行了深入檢查，共發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目無證施工違法行為1起，安全管理違法違規(guī)行為249起，實(shí)體安全隱患121項(xiàng);對25名存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的項(xiàng)目經(jīng)理共記95分。
二、建設(shè)手續(xù)辦理情況
督查發(fā)現(xiàn)，永川區(qū)服務(wù)外包E區(qū)工程項(xiàng)目(建設(shè)單位為重慶市永川區(qū)惠通建設(shè)發(fā)展有限公司)，存在未辦理施工許可證便進(jìn)行施工的違法行為。
三、安全管理行為情況
(一)施工單位情況
本次督查共發(fā)現(xiàn)施工單位不同程度存在項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職不到位、危大工程管理不規(guī)范等161起安全管理違法違規(guī)行為。其中，下列項(xiàng)目施工單位存在安全管理違法違規(guī)行為突出問題：
1.永川區(qū)金科?集美天宸一期1#樓、7#樓、10-15#樓及相應(yīng)地下車庫、1-3號門崗、二期1#樓、2號樓、10#樓及1-2#門崗、警衛(wèi)室建設(shè)工程項(xiàng)目(施工單位為重慶大江建設(shè)工程集團(tuán)有限公司)，存在安全文明施工費(fèi)管理不到位，危大工程未按照專項(xiàng)方案進(jìn)行施工，高處作業(yè)安全管理不到位，汛期災(zāi)害與隱患排查治理不到位的突出問題。
2.榮昌區(qū)西南大學(xué)榮昌校區(qū)學(xué)生活動中心項(xiàng)目(施工單位為重慶樺竣建設(shè)(集團(tuán))有限公司)，存在項(xiàng)目經(jīng)理安全管理履職不到位，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人未組織開展安全技術(shù)交底，危大工程專項(xiàng)方案編制、審批、論證程序不規(guī)范，未交底、驗(yàn)收到位，消防安全管理不規(guī)范的突出問題。
3.榮昌區(qū)凱歌電子職工公寓3#樓及車庫項(xiàng)目(施工單位為重慶三華建筑工程(集團(tuán))有限公司)，存在未建立安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人未組織開展安全技術(shù)交底，高處作業(yè)安全管理不到位，臨時設(shè)備、設(shè)施安全管理不規(guī)范，消防安全管理不規(guī)范的突出問題。
4.合川區(qū)善信?學(xué)府八號一期項(xiàng)目(施工單位為重慶易成建設(shè)工程有限公司)，存在將安全文明施工費(fèi)挪作他用，項(xiàng)目經(jīng)理未及時開展周檢排查處置現(xiàn)場安全隱患，項(xiàng)目專職安全員未有效開展安全生產(chǎn)日檢工作，危大工程專項(xiàng)方案未交底、驗(yàn)收到位，消防安全管理不到位的突出問題。
5.合川區(qū)善信?學(xué)府八號二期(1#樓2單元、2#樓3單元、3#樓及二期地下車庫)項(xiàng)目(施工單位為重慶易成建設(shè)工程有限公司)，存在多處危大工程未按照專項(xiàng)方案進(jìn)行施工的突出問題。
6.江津區(qū)中昂?新天地一期(A組團(tuán))項(xiàng)目(施工單位為北京紐約建設(shè)發(fā)展有限公司)，存在項(xiàng)目危大工程動態(tài)辨識機(jī)制未有效實(shí)行，危大工程專項(xiàng)方案編制、審批、論證程序不規(guī)范，超過一定規(guī)模的危大工程未按規(guī)定進(jìn)行論證的突出問題。
7.江津區(qū)裕城?長江著一期工程(7、9、10號樓、商業(yè)綜合體A、D棟及地下車庫)項(xiàng)目(施工單位為重慶九廈建筑安裝工程有限公司)，存在未建立安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理未有效監(jiān)控項(xiàng)目危大工程管理，項(xiàng)目專職安全員未有效開展安全生產(chǎn)日檢工作，危大工程專項(xiàng)方案交底、驗(yàn)收不到位，未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的突出問題。
8.巫山縣龍門花園一期8#、9#、10#、11#、12#、13#樓與二期6#、7#樓及地下車庫項(xiàng)目(施工單位為重慶市德脈建設(shè)有限公司)，存在未建立安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理未及時開展周檢排查處置現(xiàn)場安全隱患，項(xiàng)目專職安全員未有效開展安全生產(chǎn)日檢工作，臨時建筑物、設(shè)備、設(shè)施安全管理不到位，揚(yáng)塵污染防治不到位，消防安全管理不規(guī)范的突出問題。
9.巫山縣中昂?新天地(10-07地塊)(1#—6#樓及地下車庫)項(xiàng)目(施工單位為北京紐約建設(shè)發(fā)展有限公司)，存在項(xiàng)目經(jīng)理未及時開展周檢排查處置現(xiàn)場安全隱患，項(xiàng)目專職安全員未有效開展安全生產(chǎn)日檢工作，臨時建筑物、設(shè)備、設(shè)施安全管理不到位，汛期安全隱患排查治理不到位，揚(yáng)塵污染防治不到位，消防安全管理不規(guī)范的突出問題。
10.奉節(jié)縣西部新區(qū)皇廷大酒店配套住宅A—E棟及地下車庫項(xiàng)目(施工單位為重慶西江建設(shè)(集團(tuán))有限公司)，存在項(xiàng)目經(jīng)理未有效監(jiān)控項(xiàng)目危大工程管理，危大工程安全檢查不到位，臨時設(shè)備、設(shè)施安全管理不到位，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未有效實(shí)行的突出問題。
11.奉節(jié)縣塞納美岸居住小區(qū)5#、6#、10#、11#、14#、15#、16#、17#樓及地下室項(xiàng)目(施工單位為重慶渝東建設(shè)有限公司)，存在項(xiàng)目經(jīng)理未建立、落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目專職安全員未有效開展安全生產(chǎn)日檢工作，危大工程專項(xiàng)方案交底、驗(yàn)收不到位，臨時設(shè)備、設(shè)施安全管理不到位的突出問題。
(二)監(jiān)理單位情況
本次督查共發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不同程度存在監(jiān)理履職不到位等共56起安全管理違法違規(guī)行為。其中，下列項(xiàng)目監(jiān)理單位存在安全監(jiān)理違法違規(guī)行為突出問題：
1.江津區(qū)裕城?長江著一期工程(7、9、10號樓、商業(yè)綜合體A、D棟及地下車庫)項(xiàng)目(監(jiān)理單位為四川現(xiàn)代建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司)，監(jiān)理單位存在項(xiàng)目總監(jiān)、專監(jiān)等監(jiān)理人員未落實(shí)安全監(jiān)理崗位責(zé)任，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則無危大工程監(jiān)理內(nèi)容，未對超過一定規(guī)模的危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理，未審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立和職責(zé)落實(shí)，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時督促施工單位整改的突出問題。
2.巫山縣龍門花園一期8#、9#、10#、11#、12#、13#樓與二期6#、7#樓及地下車庫項(xiàng)目(監(jiān)理單位為重慶海發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)，監(jiān)理單位存在監(jiān)理規(guī)劃無安全監(jiān)理專篇，未按規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)方案，未審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立和職責(zé)落實(shí)，未及時對施工單位安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查的突出問題。
四、實(shí)體安全隱患情況
本次督查共發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在121項(xiàng)實(shí)體安全隱患。其中，下列項(xiàng)目安全隱患較多或存在重大安全隱患：
1.永川區(qū)金科?集美天宸一期1#樓、7#樓、10-15#樓及相應(yīng)地下車庫、1-3號門崗、二期1#樓、2號樓、10#樓及1-2#門崗、警衛(wèi)室建設(shè)工程項(xiàng)目(施工單位為重慶大江建設(shè)工程集團(tuán)有限公司)，模板支架搭設(shè)不規(guī)范，存在坍塌隱患。
2.榮昌區(qū)西南大學(xué)榮昌校區(qū)學(xué)生活動中心項(xiàng)目(施工單位為重慶樺竣建設(shè)(集團(tuán))有限公司)，腳手架連墻措施不到位，構(gòu)造搭設(shè)不規(guī)范，吊籃安裝架設(shè)不到位，存在坍塌、高墜隱患。
3.榮昌區(qū)凱歌電子職工公寓3#樓及車庫項(xiàng)目(施工單位為重慶三華建筑工程(集團(tuán))有限公司)，懸挑卸料平臺搭設(shè)不規(guī)范，塔機(jī)附著措施設(shè)置不規(guī)范，存在坍塌隱患。
4.合川區(qū)善信?學(xué)府八號一期項(xiàng)目(施工單位為重慶易成建設(shè)工程有限公司)，塔吊附墻措施設(shè)置不規(guī)范，存在坍塌隱患。
5.合川區(qū)善信?學(xué)府八號二期(1#樓2單元、2#樓3單元、3#樓及二期地下車庫)項(xiàng)目(施工單位為重慶易成建設(shè)工程有限公司)，模板支架搭設(shè)不規(guī)范，腳手架安全防護(hù)措施不到位，臨邊洞口防護(hù)不到位，存在坍塌、高墜隱患。
6.江津區(qū)中昂?新天地一期(A組團(tuán))項(xiàng)目(施工單位為北京紐約建設(shè)發(fā)展有限公司)，基坑邊坡開挖、支護(hù)不規(guī)范，腳手架連墻措施不規(guī)范，臨邊洞口防護(hù)不到位，存在坍塌、高墜隱患。
7.江津區(qū)裕城?長江著一期工程(7、9、10號樓、商業(yè)綜合體A、D棟及地下車庫)項(xiàng)目(施工單位為重慶九廈建筑安裝工程有限公司)，模板支架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊洞口防護(hù)不到位，腳手架連墻措施不到位，存在坍塌、高墜隱患。
8.巫山縣龍門花園一期8#、9#、10#、11#、12#、13#樓與二期6#、7#樓及地下車庫項(xiàng)目(施工單位為重慶市德脈建設(shè)有限公司)，塔吊安全裝置設(shè)置不到位，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊洞口防護(hù)不到位，施工臨時用電不規(guī)范，存在坍塌、高墜與觸電隱患。
9.巫山縣中昂?新天地(10-07地塊)(1#—6#樓及地下車庫)項(xiàng)目(施工單位為北京紐約建設(shè)發(fā)展有限公司)，塔吊安全裝置設(shè)置不到位，卸料平臺搭設(shè)不規(guī)范，臨邊防護(hù)不到位，板房采用泡沫夾心材質(zhì)，存在坍塌、高墜與火災(zāi)隱患。
10.奉節(jié)縣西部新區(qū)皇廷大酒店配套住宅A—E棟及地下車庫項(xiàng)目(施工單位為重慶西江建設(shè)(集團(tuán))有限公司)，塔吊附著裝置設(shè)置不規(guī)范，臨邊防護(hù)不到位，卸料平臺錨固措施不到位，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，存在坍塌、高墜隱患。
11.奉節(jié)縣塞納美岸居住小區(qū)5#、6#、10#、11#、14#、15#、16#、17#樓及地下室項(xiàng)目(施工單位為重慶渝東建設(shè)有限公司)，塔吊用電不規(guī)范，腳手架連墻措施不到位，模板支架搭設(shè)不規(guī)范，存在觸電、坍塌隱患。
五、處理意見
(一)全市通報(bào)批評
對督查發(fā)現(xiàn)存在無證施工違法行為的重慶市永川區(qū)惠通建設(shè)發(fā)展有限公司，存在安全管理違法違規(guī)行為、參建項(xiàng)目實(shí)體存在較大安全隱患問題的重慶大江建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、重慶樺竣建設(shè)(集團(tuán))有限公司、重慶三華建筑工程(集團(tuán))有限公司、重慶易成建設(shè)工程有限公司、北京紐約建設(shè)發(fā)展有限公司、重慶九廈建筑安裝工程有限公司、重慶市德脈建設(shè)有限公司、重慶西江建設(shè)(集團(tuán))有限公司、重慶渝東建設(shè)有限公司、四川現(xiàn)代建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司、重慶海發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，予以全市通報(bào)批評。
(二)納入不良記錄
按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市建筑管理信用信息發(fā)布行為的通知》(渝建發(fā)〔2015〕5號)規(guī)定，對重慶大江建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、重慶樺竣建設(shè)(集團(tuán))有限公司、重慶三華建筑工程(集團(tuán))有限公司、重慶九廈建筑安裝工程有限公司、重慶市德脈建設(shè)有限公司、重慶西江建設(shè)(集團(tuán))有限公司、重慶渝東建設(shè)有限公司、重慶海發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，納入不良行為記錄6個月。對違法違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的重慶易成建設(shè)工程有限公司、北京紐約建設(shè)發(fā)展有限公司、四川現(xiàn)代建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，納入不良行為記錄12個月。
(三)屏蔽入渝信息
按照《市外建筑施工企業(yè)入渝信息報(bào)送管理辦法》(渝建發(fā)〔2016〕22號)、《市外工程監(jiān)理企業(yè)入渝信息報(bào)送管理辦法》(渝建發(fā)〔2016〕36號)等規(guī)定，對違法違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的北京紐約建設(shè)發(fā)展有限公司、四川現(xiàn)代建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，屏蔽企業(yè)入渝信息12個月。
(四)嚴(yán)格停工處罰
永川區(qū)城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對未辦理建設(shè)手續(xù)便進(jìn)行施工的項(xiàng)目，責(zé)令立即停工整改，并依法嚴(yán)肅快查快處。
(五)項(xiàng)目經(jīng)理記分
相關(guān)區(qū)縣城鄉(xiāng)建委要按照《關(guān)于印發(fā)重慶市建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(渝建發(fā)〔2015〕35號)要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理記分各項(xiàng)后續(xù)處置工作。
六、工作要求
相關(guān)城鄉(xiāng)建委要對督查發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠線索的項(xiàng)目進(jìn)行深入檢查，對存在相關(guān)違法行為的責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督查發(fā)現(xiàn)存在無證施工、安全管理違法違規(guī)行為、實(shí)體安全隱患等問題的項(xiàng)目參建單位，要立行整改、消除隱患，按期報(bào)送整改情況到項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣建設(shè)主管部門、市安全總站要強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)問題整改的督辦落實(shí)，按期將項(xiàng)目整改情況和當(dāng)?shù)靥幜P情況報(bào)送市城鄉(xiāng)建委。全市在建工程項(xiàng)目參建單位要引以為戒，落實(shí)責(zé)任，突出確保高溫汛期建設(shè)工程施工安全。
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年8月7日
