深圳是我國商事主體總量、增幅以及創(chuàng)業(yè)密度最高的城市。2017年深圳新登記商事主體超過55萬戶，平均每天新增超過1500戶。為緩解基層稅務部門“人少戶多”的矛盾，深圳地稅局把原來的“管戶”職責梳理為130個稅收事項，通過再造流程，最大限度進行數(shù)據(jù)化改造，實現(xiàn)因事設崗、因崗配人，調整機構、編制、人員，建立與事項管理相適應的組織架構。
“過去申請企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等業(yè)務要找稅管員辦理，并等上3—9天，現(xiàn)在辦稅大廳的全職能窗口即來即辦，即時辦結。”中興通訊財務人員張曉穎說，稅管員不見了，但辦稅更方便了。目前，深圳地稅網(wǎng)上辦稅占業(yè)務總量比例超過90%，網(wǎng)上開具稅收證明占比96.8%，企業(yè)自主申報率接近100%。
“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人少跑路。”深圳市地稅局電子稅務管理中心副主任羅介平說，深圳地稅利用“相當于4.2個北京圖書館藏書”的大數(shù)據(jù)助力稅收征管，深圳全市納稅人的變化、各產(chǎn)業(yè)各納稅人分布等數(shù)據(jù)都實時統(tǒng)計監(jiān)測。稅收征管工作也從“盯稅戶”變成了“盯數(shù)據(jù)”：通過229個風險指標對納稅人“掃描體檢”，再對風險疑點任務進行排查，實現(xiàn)年均排查風險疑點18萬戶次。“無風險不打擾、有風險就排查”的新型稅企關系在深圳形成。
稅收征管模式的改革為深圳納稅人帶來了優(yōu)于其他地區(qū)的改革紅利。2017年，深圳地稅減免稅規(guī)模達508.6億元，增長30.4%，但收入規(guī)模依然在全國大中城市排名第三；為高新技術企業(yè)減免稅額連年位居全國地稅部門第一的同時，深圳高新產(chǎn)業(yè)貢獻稅收卻增長10%。
“深圳地稅改革形成了以信息技術為先導的電子稅務管理，是大數(shù)據(jù)技術在政府公共服務上的突破，改革模式可推廣、可復制，為打造服務型政府提供經(jīng)驗，其意義已超越了稅務改革本身。”中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇評價說。
