發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹<國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知>的指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于貫徹<國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知>（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)）的指導(dǎo)意見

　　中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)現(xiàn)就各會(huì)員單位和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)各有關(guān)單位進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)），提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)放開招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的必要性。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體和從業(yè)者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和招標(biāo)投標(biāo)改革發(fā)展趨勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)定位和方式，適應(yīng)招標(biāo)代理收費(fèi)放開后的市場(chǎng)變化。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供需、物價(jià)水平、成本投入、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、深度等綜合因素，充分體現(xiàn)專業(yè)水平、服務(wù)價(jià)值、市場(chǎng)品牌和信譽(yù)。

　　二、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托，提供代理工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)，編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、組織審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等服務(wù)收取的費(fèi)用。

　　三、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，按照等價(jià)有償原則，由招標(biāo)委托人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙方自愿協(xié)商確定，并由招標(biāo)委托人支付。經(jīng)事先約定，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)可由中標(biāo)人承擔(dān)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中注明約定。
　　原招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（即《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件）已考慮了服務(wù)內(nèi)容、成本投入和物價(jià)水平，對(duì)規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。目前，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，雙方可以參考該標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)以實(shí)際服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、市場(chǎng)供需和物價(jià)變化為定價(jià)基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、工程等級(jí)、技術(shù)難易程度以及服務(wù)深度等確定代理服務(wù)費(fèi)額度，使之客觀合理地體現(xiàn)招標(biāo)代理服務(wù)價(jià)值。為此，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織制定招標(biāo)代理分類工作規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)要求，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的服務(wù)，滿足招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理需求。鼓勵(lì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)適應(yīng)投融資改革方向，積極應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)等技術(shù)創(chuàng)新手段，提升招標(biāo)代理技術(shù)含量和服務(wù)價(jià)值。
　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可與招標(biāo)委托人就增加的服務(wù)，另行協(xié)商確定服務(wù)費(fèi)用。

　　五、招標(biāo)人可以自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)綜合考慮被委托機(jī)構(gòu)的專業(yè)素質(zhì)、綜合實(shí)力、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、類似業(yè)績(jī)和價(jià)格等因素，不應(yīng)以招標(biāo)代理價(jià)格為選擇招標(biāo)代理服務(wù)的決定性標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將通過國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建立招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。對(duì)于違反合同約定或工作規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，通過降低質(zhì)量、減少服務(wù)、低于成本報(bào)價(jià)甚至零報(bào)價(jià)、變相贈(zèng)送等惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，以及巧立名目強(qiáng)制收費(fèi)、串通價(jià)格等價(jià)格失信行為，加大對(duì)其機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的懲戒力度，記入信用檔案向社會(huì)公開。
　　獲得中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信創(chuàng)優(yōu)稱號(hào)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)率先保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，規(guī)范收費(fèi)行為。如發(fā)現(xiàn)價(jià)格失信行為，將按照有關(guān)辦法予以降級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其誠(chéng)信創(chuàng)優(yōu)稱號(hào)。

　　七、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布價(jià)格動(dòng)態(tài)指數(shù)。為便于招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體和有關(guān)部門掌握招標(biāo)代理服務(wù)全行業(yè)收費(fèi)價(jià)格的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，必要時(shí)，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將通過國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)定期發(fā)布全國(guó)招標(biāo)代理服務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)價(jià)格指數(shù)，動(dòng)態(tài)反映全國(guó)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的平均相對(duì)水平和整體趨勢(shì)，為招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成創(chuàng)造條件。